农业农村经济

综合管理

【概况】2013年，全市上下突出“以创新之举，破三农困局”主题，围绕“四抓”工作重点，认真落实“四化同步”战略部署，大力发展现代农业，加快推进城乡发展一体化，不断深化体制机制，着力扭转我市农业“大而不强、创新不够、亮点不多”困局，经过各级农业部门的艰苦努力和奋力拼搏，呈现出农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣的良好态势。畜牧业生产保持全省第一；农产品加工业产值保持全省第二；农村土地流转和规模经营实现“双翻番”；家庭农场数量全省第一；农民专业合作社全省第二；农民人均纯收入连续八年两位数增长，连续五年增幅超过城镇居民。农业农村工作主要目标全部实现，原有发展成果进一步巩固，新的竞争优势不断凸显。年末耕地面积46.2万公顷，其中水田20.8万公顷，有效灌溉面积27.1万公顷，机电排灌面积8万公顷。2013年，全市农业总产值678.9亿元，同比增长8.7%；农业增加值386.4亿元，同比增长8.2%。农民人均纯收入9785元，比上年增加1101元，增长12.7%，增幅超过城镇居民人均可支配收入增幅。

【农资市场监管】2013年，全市共抽取蔬菜、水果、食用菌、茶叶样品1.2万多个，农药残留合格率在98%以上，其中三次省级农产品质量安全监督抽检样本90个，合格率100%，名列全省第一；畜禽产品样品820个，药物残留合格率100%；水产品样品588个，药物残留合格率99.5%；生鲜乳抽检36批次，合格率100%；“瘦肉精”检测32417批次，合格率100%；兽药、饲料样品790个，合格率99%。共抽检种子经营门店573个（次），下达预警告知书86份，涉及违法违规品种173个，立案查办假种子案件3起，其中2起假种子案件与公安机关联合办案。市饲料办组织专班对全市9家饲料生产企业、35家饲料经营企业、31家养殖企业进行了抽样，共抽检样品75个，共查处无证、无号、无标签产品5个，涉案产品23吨，涉案金额6.9万元。立案查处饲料违法案件12起，查处违法违规生产企业1个、经营企业9个，查处违法违规养殖场（户）2个，挽回经济损失8.7万元。

【农村经营管理】截至2013年底，全市共流转农村土地12.1万公顷，占耕地总面积的30.48%；农业规模经营面积7.3万公顷，在上年基础上实现“双翻番”。全市已建立县级农村土地流转服务中心10个；乡级农村土地流转服务平台99个；村级农村土地流转服务站2091个。全市农村“三资”监管中心（招投标中心）99个。县级农村土地纠纷调解与仲裁机构10个。全省县级农村综合产权交易中心建设试点分别在南漳县和襄州区进行了探索与创新。南漳县农村综合产权交易中心正式挂牌成立，成为全省第一家实质运作的县级农村综合产权交易中心，成功组织交易42笔，交易总额1860万元，为集体增加收入180万元。规范了农村产权交易行为，推动了城乡生产要素有序流动，防止了权力滥用和私下交易行为，维护了农村集体和农民利益，打造了农村综合产权“阳光交易市场”。

【农村劳动力转移】2013年，全市共培训农村劳动力9.38万人，转移农村劳动力6.2万人，培植劳务品牌8个。全市“襄阳月嫂”“枣阳数控技师”荣获湖北省第三批十大劳务品牌称号。这是继“谷城建筑之乡”“宜城的哥”和“襄阳柳编技工”分获第一批、第二批湖北省十大劳务品牌之后，襄阳城乡劳动者再次获得殊荣。完成目标任务（6万人）的103%，目前，全市建立驻外省、市劳务工作站40余个，建立2000人以上的劳务输出基地20多个。全年新增转移劳力4.60万人，累计转移农村劳动力上升到100万人，达到了农村户平输出1个劳动力。创办各类经济实体1.4万个，投资总额达到28亿元，带动了5.5万名劳动力就业。

【新农村建设】2013年，全省新农村建设暨城乡一体化现场会在襄阳成功召开。2013年，新型农村社区建设作为促进“四化同步”、推进城乡一体化发展的切入点，顶层设计，创新机制，示范带动，整镇推进，取得重大突破。确定了“2+9+97”的新型农村社区试点格局，市里在襄城尹集城乡一体化示范区和襄州双沟现代农业示范区各办一个新型农村社区样板点，9个县（市）区各办一个整镇推进示范点，97个乡镇各办一个试点。在传统农区探索了以“三集中”为特色的双沟模式，即“土地向规模经营集中、产业向园区集中、农民向社区集中”；在城市近郊探索了以“三化”为特色的尹集模式，即“资产股份化、产城一体化、管理社区化”；在新建工业园区探索了以“三转换”为特色的魏庄模式，即“农民转换为股民、村民转换为市民、农业转换为非农产业”。此外，还探索了襄州区程河镇“村企共建”卧阳岗社区模式，谷城五山镇堰河村“绿色幸福”社区模式，枣阳市兴隆镇、谷城县石花镇中心镇新社区模式，南漳县长坪镇扶贫搬迁式东园社区模式等等。三是构建“1+X”服务管理体系，实行“一站式”服务。完成了10个整镇推进的规划，编制了128个试点社区详细规划，113个试点社区全面开工，已建成示范社区22个。

【国有农场经营情况】2013年，全市垦区国有农场实现国民生产总值141585万元，同比增长10.8%，其中工业增加值31365万元，同比增长8.6%,农业增加值89449万元，同比增长12.4%，农村人均纯收入11048元，同比增加1408元。全年落实到农场的农垦系统项目资金8470万元，其中2000户危房改造资金4440万元，土地整治项目资金3500万元，现代农业建设项目资金400万元，扶贫项目资金130万元。

【农村“三资”监管】2013年，襄阳市以创建省级“三资”监管示范县、创建市级示范乡镇为目标，引领和推进全市农村“三资”监管制度化、规范化和信息化建设。根据《关于规范村集体年终财务决算的通知》精神，指导、协调各地，规范了财务核算方法和账务处理程序，解决了村级财务多年悬而未决的累计未分配收益问题，为今后准确核算和反映村级当年收益分配奠定了基础。印发了《关于加强农村集体“三资”管理示范乡镇创建的通知》，提出了“四有、四无、七规范”的创建标准。召开“三资”规范监管现场会典型引路，在枣阳熊集镇召开了“三资”规范监管现场会，参观了该镇“三资”中心，听取了经验介绍。该镇党委、政府“强化职能，赋予农经部门实权；夯实阵地，确保农经部门经费；提高素质，提升农经管理水平；加强配合，给力农经部门潜力”的作法，值得借鉴学习。开展村级“三资”审计，印发了《关于开展农村集体“三资”规范监管审计的通知》，开展村级资金收支审计和乡镇“三资”中心规范监管审计，发现了问题，进行了整改，消除了隐患，保障了农村集体“三资”的安全和规范监管。枣阳市兴隆镇、谷城县石花镇和紫金镇农村综合招投标中心，不但对农村集体开展招投标，而且取得了镇政府信任。成功开展了国有资金工程项目招投标工作。南漳县今年4月成立了县级农村产权交易中心，在鄂西北是第一家，将资产资源处置与发包，工程项目建设招投标事项扩大到全县范围，进一步推动了生产要素在更大范围的合理配置。

【农业产业化】2013年，农产品加工业产值达到1638.56亿元，同比增长17.76%。全市市级龙头企业新增103家，达到326家，其中省级86家，国家级4家。全市规模以上农产品加工企业达到576家，增加57家，其中产值过80亿元的企业1家（襄大农牧），产值过60亿元的企业1家、（奥星粮油），过10亿元的达到27家，增加3家。全市已拥有3个“国牌”园区、2个省级农产品加工园区、2个省级农业产业化示范园区。全市涌现了“梅园”大米、“奥星”粮油、“襄大”冷鲜肉、“隆中”大头菜等一批名优特农产品。“农”字号产品获“中国驰名商标”7个。2013年全市在建项目69个，总投资额406.1亿元，已签协议项目24个，总投资额226.4亿元。列入市政府目标考核的正大生猪、倪氏玫瑰、千丽万寿菊、中兴产业园4个重点项目进展顺利。把打造“中国有机谷”上升为市级发展战略，确定以保康、谷城、老河口为“谷展区”，建设有机、绿色、无公害基地，发展有机食品加工业。“中国有机谷”建设进展顺利。2013年10月，市政府办出台《关于印发襄阳市农产品加工业“三年倍增计划”行动方案的通知》，制定到2016年全市农产品加工业产值达到3000亿元的具体政策和措施，进一步增强了农产品加工业对全市经济转型跨越的支撑能力。

【“三万”活动】2013年，全市共派出4880多名干部，组成1324个工作组进驻2452个行政村，以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题，通过组织广大干群参与，动员社会力量支持，历时4个月的活动，探索建立了农村垃圾收集、清运、处理体系和农村环境卫生长效保洁机制。农村生态文明文明素养进一步加强。农村人居环境进一步改善。扎实开展以“两清、两建、两化、两创”为主要内容的村庄环境整治。制定县级环境整治方案10个、村庄环境整治规划2452个，组织机关干部3万多人次、投入劳力130多万人次，开展房前屋后卫生大扫除，清理、疏浚村庄及周边排水沟、池塘的污泥、杂草和杂物，共清理沟渠2643千米，清运垃圾36.3万吨，新建、改建厕所9.9万间，新建、改建厨房11.7万间，新建、改（扩）建沼气17550口，安装路灯8834盏，修建村级道路1440千米，改建农村危房1.6万栋，植树689万多株，评选“十星级文明户”21.5万多户,农村面貌焕然一新。农村环境卫生长效保洁机制进一步健全。出台了《襄阳市城乡垃圾处理实施细则（试行）》，建立了覆盖所有行政村及农户的垃圾清运体系，建立了城乡一体的垃圾无害化处理机制，配套完善垃圾处理设施，全面建立农村环境卫生保洁队伍。全市共筹集资金6.83亿元，其中市级财政筹措2500万元资金，为全市105个涉农乡镇办各配置了1辆压缩式垃圾转运车，大部分县（市）区财政投入均超过900万元；市、县直各部门筹措帮扶资金3113万元，其中市直工作组帮扶资金均超过5万元；通过真情感召，吸引在外成功人士、企业家、热心乡亲为改变家乡面貌捐款出资3400多万元；群众筹资筹劳1.53亿元。全市共配置垃圾桶14.46万个、垃圾池2.33万个、垃圾中转房796个、垃圾中转站824座、垃圾清运车1.35万辆、垃圾填埋场等处理设施426座，配备保洁员1.33万名，其中有5486个公益性岗位。农村垃圾清运展现出有人清运、有钱处理、有办法保障的新局面。

种植业

【概况】2013年，全市前后战胜多种自然灾害并取得了好收成，粮食生产实现“十年增”。全年粮食种植面积75.68万公顷，总产达到502.8万吨，比上年增加1.39万吨，是湖北省及长江流域第一个百亿斤粮食大市，再次被评为全国粮食生产先进市。夏粮38.77万公顷，产量226万吨，其中小麦面积36.2万公顷，产量210.25万吨；秋粮36.9万公顷，产量276.85万吨，其中水稻19.8万公顷，产量188.1万吨。玉米面积15.5万公顷，产量80万吨。襄阳市再次荣获“全国粮食生产先进市”荣誉称号。

【经济作物种植】2013年，全市主要经济作物有棉花、油菜、芝麻等。2013年，棉花面积3万公顷，产量20.9万吨；油料面积7.3万公顷，产量124.9万吨，其中油菜3.9万公顷，产量54.5万吨，芝麻7400公顷，产量6万吨；蔬菜面积7.6万公顷，产量312.8万吨；茶叶、水果产量分别达到1.09万吨和58.94万吨。

【农业科技】2013年，全市主要农作物主导品种入户率达到91%，“主要农作物测土配方施肥技术”推广40多万公顷，全面实施“土壤有机质提升补贴项目”，全市还田麦秆施用“有机物料腐熟剂”达300吨，“小麦中后期“一喷三防”科学抗灾技术推广29.3多万公顷，“小麦少免耕机播高产栽培技术”推广12.5万公顷，“油菜稻田免耕高产栽培技术”推广1.1万多公顷，“马铃薯深沟高垄高产技术”推广面积占当季面积的48%以上。推广超级稻面积突破6.7万公顷。共选送18个新品种（组合）参加各级区试，其中：参加国家区试6个，省区试12个。育成杂交稻新品种两优3313，该品种兼顾高产与优质，熟期适宜，抗逆性强，应用前景广阔；襄麦27在长江中下游小麦生产试验中表现优异，品质指标达到强筋标准；芝麻07-3097顺利通过国家区试，进入国家生产试验阶段。开展了襄麦55、广两优35、鄂杂棉30、鄂芝5号、6号、7号等新品种配套技术集成研究，以及节水抗旱稻栽培、小麦隐性灾害综合防控、夏玉米公顷产5.2万吨栽培、油菜机械化分段收获、马铃薯深沟高垄全覆膜栽培、襄阳高香茶生产等技术研究20余项。制定湖北省地方标准7项，其中：《小麦品种襄麦55》等4项标准已由湖北省技术监督局颁布实施，《两系杂交中稻广两优35生产技术规程》等3项标准已申报评审。获得部、省、市科技奖励6项。

【生态农业】2013年，全市新认证“三品”69个（其中，无公害产品25个，绿色食品25个，有机食品18个，地理标志产品1个）。全市获证有效“三品”农产品286个（总产量61万吨，认证产品基地总面积12.3多万公顷），获地理标志产品1个，获标产品共涉及60个企业。

【农业项目建设】2013年，全市共落实政策性农业项目118个（含竞争性项目、普惠制政策补贴、农业专项、产业化扶持资等），共落实各类资金238303.07万元，同比增长16.7%。其中：竞争性项目69个，61913.72万元。同比增长20.8%。主要包括第一批农机购置补贴资金、第二批补贴资金、新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目、沼气工程建设项目4个、国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目、市农科院优质高产水稻新品种广两优35示范推广项目等。普惠制政策类106798万元。同比增加4220万元，增长4%。农业专项资金41类合计31591.35万元。同比增加5535.14万元，增长21.2%。主要包括：中央农业防灾减灾稳产增产补助资金、“一喷三防”技术补助资金、测土配方施肥补助资金、现代农业生产发展专项、高产创建专项、农业综合开发产业化经营项目资金等。省财政产业化扶持资金38000万元。省重点扶持襄阳市农产品加工龙头企业“四个一批”项目周转金资金38000万元，同比增加14000万元，增长58.3%。

【农业抗灾救灾】2013年6月份夏播以来，襄阳市天气以晴为主，气温异常偏高，7月份日平均气温更在30℃以上，降水普遍偏少，日照偏多，导致襄阳市水利工程蓄水大幅减少。由于气温高，蒸发量大，土壤失墒快，农作物旱情持续发展，部分地方出现较严重土壤干裂，主要集中在枣阳、襄州、宜城、老河口、保康等地。旱情发展高峰时，全市在田作物受旱面积为14.7万公顷，其中重旱3.5万公顷，水稻受旱面积4万公顷。全市有13万人、9万头大牲畜饮水困难。全市农作物病虫害累计发生面积：中稻32万公顷次，玉米8万公顷次，棉花3.5万公顷次。累计防治面积：中稻34万公顷次，玉米9万公顷次，棉花3.2万公顷次。

进入八月，针对连续遭受严重干旱和库塘蓄水量偏少、近期旱情发展势头迅猛的实际，市委市政府高度重视，再动员、再安排、再部署，全力打好抗旱夺丰收的关键仗。8月3日，市政府下发了《关于抓好农业抗灾夺丰收工作的通知》，对全市抗高温热害、抗灾夺丰收再次做了进一步安排部署。8月4日，襄阳市副市长郭忠带着市农委、市水利局等部门负责人，深入襄城区欧庙镇、宜城市孔湾镇检查督导抗旱工作。安排组织全市相关部门和乡镇要一手抓抗旱一手抓病虫害防治，调动各方面力量全力做好组织领导、抗旱措施、科技支撑等保障，积极发动群众开展自救，做好打井筑坝抽水灌溉、清淤除障疏通渠道等工作，加强抗旱小型农田水利工程建设，确保全市水稻等粮食作物取得丰收。8月5日15时襄阳市防指启动抗旱四级应急响应，调度全市各方力量全力抗旱夺丰收。全市各地高度重视，不等不靠，主动出击，科学调度，全力抗旱。石台寺、大岗坡等大型提灌站满负荷提水，农业灌溉机井和农民生活用机井全部开足马力抽地下水灌溉。全市累计投入抗旱资金8736万元，各类抗旱机械8207台，抗旱浇灌10.5万亩(次)，临时解决8万人、8万头大牲畜饮水困难。

畜牧业

【概况】2013年，全市坚持以加快畜牧业发展和兽医工作方式转变为主线，坚持以“规模化养殖、标准化生产、产业化经营、环保化保障、电子化交易”为着力点，大力推进全局工作开展。今年以来，襄阳市畜牧业经济得到全面、快速、健康发展，收到了良好的社会和经济效益，呈现比较强进的增长后劲，有效的增加了农民收入，各项工作都取得了新的成绩。全市猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达到626.1万头、66.6万头、161.6万只和9013.6万只，分别比上年增长3.9%、3.7%、5.3%和5.1%，稳居全省第一位；畜牧业产值300.69亿元，占农业总产值的比重44.2%，居全省第一。

【产业化建设】2013年，全市现有国家级畜牧产业化龙头企业1家，省级畜牧产业化龙头企业20家，市级畜牧产业化龙头企业51家，成立各类畜牧专业合作社、养殖协会420多个。通过屠宰扩规模、熟食深加工、品牌有创新，推动由资源优势向经济优势、畜牧大市向加工大市的转变。结合襄阳地域特点，确定了沿汉江流域发展生猪、鄂北岗地和丘陵发展肉牛、山区发展肉羊、平原发展家禽的产业布局，形成以宜城襄大、正大集团、枣阳神力为龙头，辐射全市乃至鄂西北地区的优质三元猪、肉鸡产业带；以樊城海信隆、襄州金牛为龙头，辐射襄州、枣阳、宜城、河口的肉牛产业带；以谷城荆山源为龙头，辐射河口、谷城、保康、襄州、城区的生态土鸡产业带；以河口奔月、煜婷兔业为龙头，辐射襄州、枣阳、宜城、谷城、河口的肉兔产业带；以保康绿源为龙头，辐射枣阳、宜城、河口、襄州、城区的肉鸭产业带；以丽波奶业为龙头，辐射襄州、河口、城区的奶牛产业带。六大产业带猪、牛、羊、禽出栏（笼）量分别占全市总量60%、88%、90%和93%，畜产品商品化率达到90%以上。

【畜牧业强县建设】2013年，襄阳市以“四级联创”为重点，推进畜牧强县重建设。通过开展“四级”（部级、省级、市级、县级）标准化养殖示范场联创，打造具有区域优势、地方特色和核心竞争力的一体化现代畜牧产业基地，创建畜牧强县（市）区，为畜牧业强市建设起到引领、示范作用。截至目前，全市创建部级示范场17家、省级67家、市级825家、县级1364家。全市推广的生猪“150”、“500”蛋鸡“153”养殖模式分别达到5809栋、2000栋、1570栋，“1235”养羊、“165”养牛模式分别达到3558户、2394户，生物发酵床200家。创建部级示范场17家、省级67家、市级825家、县级1364家。畜牧强县建设，枣阳、宜城入围全省畜牧强县创建县，襄州、谷城、南漳入围后备县，全省28个创建和后备县，襄阳占了5个。国家无规定动物疫病区建设，老河口市顺利入围，保康县入选后备县。通过畜牧强县和无规定动物疫病区建设，全市农民人均畜牧业纯收入达到1000元，畜牧产值占农业产值提升到45%，实现了促进了农民增收、农业增效的目标。

【重大疫病防控】面对新情况、新形势、新要求，襄阳市科学制定防治规划，积极探索新的防疫机制，着力完善动物防疫体系。一是高标准编制动物疫病防治规划，形成科学防治动物疫病规划体系。襄阳市编制了《襄阳市中长期动物疫病防治规划规划（2012-2020年）》，用规划指导各地动物疫病科学防治。二是建立公平合理的考核机制，构建量化有效的考评体系。为科学合理地评价动物疫病防控成效，襄阳市在全省率先制定了新的防疫标准及评价指标，从宣传发动、信息摸底、免疫操作规范执行情况、免疫密度与免疫质量、服务满意度五个方面实行百分考核制度，推行县乡、村组、农户综合评议制度。三是加大人财物投入，完善动物防疫保障体系。全市已建成8个兽医实验室，面积达到2200平方米，全部通过省级验收，已经投入使用。市级投资1000多万元建成了鄂西北最大的兽医实验室，投资240万元购买高效液相色谱、质谱仪，大大提高了畜禽疫病及产品的监测水平。同时，严格资金管理，确保资金用在基础建设上。加强技术人才培养，为防疫工作提供有力的技术支撑。

【养殖业污染治理】襄阳市规模化养殖发展迅猛，随之带来的养殖业污染问题也日渐突出。襄阳市科学设定汉江流域禁养区（1千米以内）和限养区（3千米以内），出台措施，分期分批搬迁。对限养区严格控制总量，现有的规模养殖场逐步达标，停止审批规模养殖场建设项目。推广污染治理自然灌溉“123”模式。即建一个万头猪场，周边配套200公顷地（或200公顷鱼池），同时与环保治污和农发渠道灌溉两个项目相结合，养殖业废水经过三级沉淀，通过U型渠排放到农田或鱼池，既实现养殖场粪尿污水的资源化利用和养殖场污染控制，又节省了成本，提高了经济效益。推广污染治理机械处理模式。全市70%以上的规模养殖场必须结合标准化栏圈改造项目，按要求配套建设畜禽粪便、废水综合利用，畜禽粪尿经机械处理后排放或循环利用。严格无害化处理。对病死畜禽严格实行焚烧、掩埋或化制后制作肥料，杜绝上海黄浦江死猪漂流现象在襄阳市发生。因地制宜，创新思路，努力探索生态养殖之路。在生态养殖上，大力发展“猪－沼－果（菜）”、“林-草-鸡”等立体生态养殖模式。扶持南漳、保康、谷城等山区县放养生态猪、生态鸡；在粪便综合利用上，扶持平原丘陵地区发展生态农业发展模式，形成“猪、沼、粮、果、菜、鱼”等循环模式，“养殖—沼气—种植”循环生产链。以生态养殖，促进产业提质增效。

水产养殖业

【概况】2013年，全市水产养殖放养面积48356公顷，占可养水域面积的95％；投放鱼种34093吨，比上年增加832吨，增长2.5％；鱼种产量38425吨，比年增加937吨，增长2.4％；水产品产量18.9万吨，比上年增加4200吨，增长2.3％；养殖产量17.24万吨，比上年增加3100吨，增长1.8％；捕捞产量16637吨，比上年增加1174吨；渔业产值314088万元，比上年增加77957万元，增长33％；主要养殖水面平均单产3511公斤/公顷。全市完成渔业“三改一建”面积7500公顷,其中改造池塘1900公顷、改造精养鱼池3233公顷、改造小水库1234公顷、新建标准化无公害水产品基地1133公顷，建设优质水产品出口原料基地785公顷，增加小龙虾“野生寄养”面积967公顷。通过“三改一建”，年增加水产品产量2600吨，产值2080万元。

【休闲渔业】2013年，全市有休闲渔业场所3000个，其中垂钓场1327个、食鱼餐饮美食城92个、度假村21个，休闲垂钓总水面18687公顷，年接待休闲人数334万余人(次)。休闲渔业直接产值1.73亿元，为渔民人均增收96元。休闲渔业迅猛发展，已成为新农村建设的最大亮点之一，成为渔民致富新门路。

【水产富翁工程建设】12月10日，市水产局组织召开水产富翁工程建设动员会，水产富翁工程建设正式启动。水产富翁工程建设的主要目标是在全市范围打造五、十、百、千“水产富翁工程”，即50个水产千万元富翁，500个水产百万元大户，5000个十万元渔民，计划建设周期为三年，具体内容是：一要创新体制机制，促进“水产富翁”孕育；二要积极寻求政策支持，为水产富翁形成提供动力；三要推动水产科技创新，为富翁成长注入营养；四要大力开展招商引资，直接打造水产富翁；五要实施品牌战略，壮大水产富翁；六是要培育新型渔民，培植后备富翁；七要加大项目争取力度，帮扶水产富翁；八要壮大苗种产业，让富翁成为行业发展原动力；九要推进鱼池改造，增强水产富翁御灾能力；十要调优养殖结构，提高水产富翁竞争力。

【水产品质量安全监管】大力推进水产健康养殖示范场建设，全市健康养殖示范场达27个，其中部级16个，省级11个，健康养殖面积11.02万公顷。认真组织实施无公害产地认定和产品认证工作，全市无公害产地达32处、面积1.23万公顷，无公害产品104个，有机产品认证3处、面积8万公顷，认证产品17个。2013年，襄阳市被农业部指定为2013年水产品质量安全监督抽查对象，其检测结果分别作为省、市政府目标考核依据，我市积极组织开展水产品质量安全监督检查，抽检总体合格率为99.5%，全市水产品质量安全总体情况良好。

【汉江禁渔】2013年禁渔期间，全市共组织各类禁渔执法行动211次，出动渔政车、船（艇）459次，出动执法人员968人次；查获违禁捕捞渔船104艘次，取缔迷魂阵3192余米，查处电捕鱼器具30台套，查获非法捕捞和销售渔获物1265公斤，行政处罚125人，基本实现禁渔工作目标。

【汉江襄阳段增殖放流】为改善汉江襄阳段因建闸筑坝、河水污染、过度捕捞等因素导致的天然鱼类孵化场消失、主要鱼类逐渐减少、水资源环境逐步恶化的状态。2013年，全市共开展7次大型的增殖放流活动，共投放5—20公分的青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊7个经济鱼类共计722万尾。其中青鱼59万尾，草鱼94万尾，鲢鱼313万尾，鳙鱼192万尾，鲤鱼20万尾，鲫鱼5万尾，鳊鱼39万尾；另外，银鱼卵360万粒。对改善汉江水域生态环境，养护汉江渔业资源，保护生物多样性，促进渔业可持续发展，发挥了良好的生态效益和经济效益。

【渔船互保】2013年，各地积极推进渔业互保工作，实现应保尽保。全市共完成渔业互保人数2520人，上缴保费收入36.84万元，全面超额完成了省水产局下达的目标任务。出险渔民3名，其中1名已经理赔到位，赔付50000元，另外两名出险渔民尚在理赔中。

【渔业捕捞权拍卖】为有效遏制崔家营大坝以下江段违法捕捞行为，创新渔政执法监管模式，引入社会力量参与渔政管理，市水产局经过调研，向市政府申请在崔家营大坝至宜城江段10千米的开放水域启动捕捞权拍卖试点工作。2013年12月25日，市政府副市长郭忠批复：“同意。要慎重初战，确保成功。”

农业机械化

【概况】2013年，全市农业机械原值达到45.5亿元，农机总动力588.8万千瓦，同比增长2.7%。拖拉机保有量39.2万台，装备结构进一步调整，装备总量下降0.77%，其中：大中型拖拉机3.26万台，增长8.2%，小型拖拉机36万台，下降1.5%；联合收割机1.82万台，增长13.4%；插秧机5883台，增长31.7%；各类配套农具82.4万部。全市完成机耕面积80.8万公顷，机械耕整水平达到89.8%；完成小麦机播面积21.8万公顷，机播水平达到59.6%；完成水稻机械插秧面积7.1万公顷，机插水平达到35.2%；完成稻麦机收面积54.1万公顷，稻麦机收水平94.6%。小麦耕种收机械化作业水平达到85%，基本实现了全程机械化，水稻耕种收机械化作业水平达到78.7%。同时启动玉米机播机收机械化作业示范推广工作，全市主要粮食作物耕种收机械化作业水平达到73.2%。农业机械保有量和农机化作业水平处于全省领先地位。

【农机机构】全市现有农机管理机构11个，管理人员113人；农机安全监理机构11个，农机安全监理人员188人；农机化技术推广机构9个，从业人员110人；农机化教育培训机构4个，从业人员97人；农机维修厂（点）1071家，从业人员3382人；农机经销机构521个，从业人员1726人；拖拉机驾驶培训机构7个，从业人员65人；农机化作业服务组织992个，从业人员7323人，其中：经工商部门正式注册的农机专业合作社达153家，比上年增加34家，增长28.6%。已建成全国农机专业合作社示范社3家，全省农机专业合作社示范社6家。全市农机户达26万户。其中作业服务专业户1.62万户。

【农机服务效益】全市农机服务总收入达到38.6亿元，其中：农机作业收入达到35.95亿元，农机维修收入5379万元，其它农机收入1.66亿元，实现农机服务纯收入8.52亿元，税金5540.7万元。

【农机科技推广】全市新增水稻插秧机械1417台，增长31.7%；新增小麦旋耕播种机械3212台，增长10.2%；新增玉米、花生、油菜、大豆等农作物收获、播种机械1056台，增长5.9%；新增农产品加工机械2844台，增长3.8%；新增大中型拖拉机、联合收割机等高性能机械4634台，增长10%。全市高性能机具增长量在31.2%以上，农机装备结构进一步优化，薄弱生产环节机械化水平得到进一步提升，玉米机收和油菜直播、机收技术得到进一步推广应用。

【农机安全生产】全市拖拉机、联合收割机挂牌办证率和年检率进一步提高。全年新考驾驶证2420人，新办行车证4100副，年检机车44195台，分别增长5.2%、5.8%和9.1%，建成“平安农机”全省示范县（市）1个，新增“平安农机”示范乡（镇）8个，示范村32个。开展农机安全生产检查157次，查处无牌无证拖拉机2926台，联合收割机732台，无证驾驶906人，排查农机安全隐患1586起，全年无重大农机安全事故。

【农机社会化服务】大力组织跨区机械作业。全市组织跨区作业机械4350台，完成跨区作业面积24.8万公顷，其中跨省作业机械达到2680台，在外省完成作业面积20.3万公顷，为农民机手创收1.6亿元。开展了优先供油、优惠供油、优质服务和免费办理供油卡的“三优一免”承诺活动，保障了关键农时季节农机作业用油。完成了“农机通”信息平台建设，办理跨区作业机手入户1020户，农忙期间免费为机手提供信息服务。开展了10万机手大培训，10万机具大检修，10万农机闹春耕三个十万活动。共组织开展以机械插秧为主体的农机技术培训298期，培训农民机手2.82万人，开展机具现场演示展示活动112场次，向农民发放各类技术资料5.8万份，组织41个农机维修小分队指导机手完成10.2万台农机维护保养任务，保障了机手熟练的操作技术和机具良好的技术状态。大力开展农机化信息服务。先后通过中国农机信息网，农机信息直通车发布信息21次，通过襄阳市政府网站17次，湖北省农机化信息网21次，襄阳农机信息网发布信息42次，通过农机通信息平台发布短信101条，有效地促进了全市农业机械大流通，保障了农业机械安全生产，提高了农机作业效率和机械化作业水平。

水利

【概况】2013年抗旱减灾夺取全面胜利，民生水利建设成效显著，争资立项、招商引资双丰收，水生态文明建设扎实推进，依法行政能力进一步提升，各项改革创新取得新突破，服务经济社会发展力度、举措充分彰显，有效促进了粮食生产“十年增”和百亿斤粮食生产大市地位的进一步巩固，为推动“两个中心”、“四个襄阳”建设提供了有力的水利支撑。

【抗旱减灾】2013年，我市连续第四年大旱。7月下旬以来,全市日平均气温≥30℃或日最高气温≥35℃的高温日数在14天以上。1月1日至8月31日平均降雨总量485.4毫米，较历年均值偏少27.4%，比去年同期偏少30.8毫米。8月22日全市蓄水总量降至今年最低值5.646亿方，较8月份多年同期偏少55.8%。大型熊河水库，中型枣阳油坊湾水库、宜城黄冲水库、襄州黑清河水库、经开区秦咀水库等374座水库低于死水位。

旱情在8月23日达到高峰，全市受旱面积330.8万亩，占在田作物面积的48.5%，36.9万人、12.5万头大牲畜饮水困难。8月12日至13日，省委副书记张昌尔到我市调研指导抗旱工作，要求必须坚持抗长旱、抗重旱思想不动摇，细算水账，优化水源配置，优先保障居民饮水，竭力而为保灌溉，确保居民生活和粮食稳产丰产，有关部门要认真做好灾情核实统计上报工作，积极争取中央抗旱救灾资金支持，加大向国家有关部委汇报沟通力度，争取鄂北水资源配置工程早立项、早实施、早受益，从根本上破除鄂北“旱包子”地区水资源匮乏困局。8月7日，省委常委、市委书记王君正要求各地党委、政府和相关部门，要深入抗旱一线，认真做好组织协调、水源调度、抗旱救灾和生产生活救助等具体工作，夺取保民生、夺丰收的决定性胜利。8月10日，市长别必雄强调各地必须把确保人畜饮水安全放在首位，加大投入、优化调度、广辟水源、全力保抗，把灾害损失降到最低。8月5日15时，襄阳市防指启动全市抗旱Ⅳ级应急响应，根据旱情发展趋势，于8月17日将应急响应提升至III级，全市水利系统组织69支专业服务队415名专业人员全部深入重旱区。各受旱地区启动应急预案，因地制宜实施抗旱调水方案，清淤疏通干支渠道、采取打井抽水、拦河坝等多种形式抗旱。全市开启固定泵站1630座、临时架机3.2万台，累计投入抗旱资金2亿多元，投入抗旱人数44.7万人，共调水8亿多方，有效缓解了277万亩农田旱情和36.9万人、12.5万头大牲畜饮水困难，夺取了抗旱减灾的全面胜利。

【冬春农建】我市2012-2013年度冬春农建，以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点，发动群众大干农田水利建设，截至4月底，全市累计完成投资12.6亿元，完成渠道清淤、硬化1163条长1870千米，整治堰塘1628口，新建、整修机井泵站235处，完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米，资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量，分别比上年增长12.5%、8%、15.2%和13.6%，超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米，新增灌溉面积8.1万亩，恢复和改善灌溉面积33.5万亩，为全市夏粮“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。

【农村安全饮水】2013年，市政府把解决农村饮水不安全工程作为“十件实事”之一。省发改委、省水利厅联合下达我市2013年农村饮水安全工程项目投资计划，总投资12856万元，其中：中央预算内投资8186万元，地方配套4670万元。市水利局把“践行群众路线、保障饮水安全”作为水利工作的首要任务，实行目标管理，建立工作台账，细化时间节点，强化督查监管，严把设计关、施工资质关、材料质量关、工程监理关、资金使用关和水质检测关，做到计划、项目、责任、资金、进度、质量“六落实”。全市累计完成投资1.1845亿元，建成集中供水工程30处、分散供水工程43处，解决了9个县（市）区26个乡镇109个村23.55万人的饮水安全问题，超额完成市政府承诺的年度目标任务。

【争资立项】2013年，全市共争取各类水利项目315个（项），争取总投资12.5亿元，实际到位资金10.15亿元，其中中央投资6.33亿元、省级资金2.76亿元、利用法国开发署贷款1.06亿元。招商引资成功签约项目3个，合同投资21.8亿元、项目实收资本1.02亿元、实际到位资金2.2亿元，其中湖北世纪龙马动力有限公司，合同投资1.8亿元，项目实收资本0.02亿元，实际到位资金1.2亿元；湖北省北方永发投资实业有限公司，合同投资10亿元，项目实收资本0.5亿元，实际到位资金0.5亿元；山河建设集团有限公司，合同投资10亿元，项目实收资本0.5亿元，实际到位资金0.5亿元。

【水库除险加固】2013年度水库除险加固包括中型水库22座，重点小2型174座。中型水库概算投资57967万元，到位资金22049万元，完成投资34447万元，占到位资金156%；重点小2型水库概算投资34655万元，到位资金29280万元，完成投资30246万元，占到位资金104%。该项目年度投资6.48亿元，目前已完成6.16亿元，占年度投资的95%。截至年底，水库除险加固主体工程建设任务按期完成。

【水利改革】2013年，按照“三年完成改革”的总体目标，全面推进小农水管护体制改革，全市15个试点先行先试，提前完成任务，并进入扩面推广阶段，老河口市、南漳县分别被列为国家、湖北省示范县；通过积极汇报、反复争取，促成市政府出台《襄阳市农村小型农田水利设施“以奖代补”实施办法》，从2013年开始市级财政每年安排800万元对小农水工程建设实施“以奖代补”，引导广大农民群众自愿投工投劳兴修农田水利，着力打通“最后一千米”；11个县（市）区（含高新区、经开区）共设立水利管理站98个，核定人员编制293名，已落实聘用人员218名，列入财政预算711万元，乡镇水利站建设取得突破性进展；首创拍卖渔业资源捕捞权，成功拍卖汉江干流崔家营坝下11千米江段5年捕捞权，这一举措既符合当前自然资源有偿使用的基本原则，也可以有效保护有限的自然资源，有助于规范和提升渔业资源管理。

【最严格水资源管理制度】市政府出台实行最严格水资源管理制度的实施方案、考核办法和评分细则，与各县（市）区签订了责任书，将“三条红线”指标分解到县（市）区。强化取用水管理，共录入取水许可登记339份，许可水量119亿立方米。全市首次开展水平衡测试并有7家企业通过省厅验收。

【职能转变和简政放权】2013年，全市共清理行政权力和服务事项126项，涉水行政审批事项全部进入行政服务中心，基本实现了行政审批事项向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中，审批事项进驻行政服务中心到位，对窗口审批授权到位，电子监察到位。审批项目由35项精减为7项，办理时限平均缩短3天以上；受理审批事项287件、办结率达100%，实现了“零投诉”、“零延误”、“零差错”的“三零”目标。

【水产富翁工程建设】2013年12月10日，市水产局组织召开水产富翁工程建设动员会，水产富翁工程建设正式启动。水产富翁工程建设的主要目标是在全市范围打造五、十、百、千“水产富翁工程”，即50个水产千万元富翁，500个水产百万元大户，5000个十万元渔民，计划建设周期为三年，一要创新体制机制，促进“水产富翁”孕育；二要积极寻求政策支持，为水产富翁形成提供动力；三要推动水产科技创新，为富翁成长注入营养；四要大力开展招商引资，直接打造水产富翁；五要实施品牌战略，强壮水产富翁；六是要培育新型渔民，培植后备富翁；七要加大项目争取力度，帮扶水产富翁；八要壮大苗种产业，让富翁成为行业发展原动力；九要推进鱼池改造，增强水产富翁御灾能力；十要调优养殖结构，提高水产富翁竞争力。

【东津浩然河水系综合整治工程】东津浩然河水系综合整治工程是保障东津新区防洪安全的重要工程，也是提升东津新区品质和能级的生态景观工程。工程涉及河道总长32.8千米，主要建设内容包括：开挖浩然河、高排河，整治王家河、陈家沟、东大沟下段，并新建5座引水闸、节制闸和防洪闸。工程完工后，这一区域的防洪标准将由目前5年一遇提高到50年一遇。截止2013年底，浩然河水系综合整治工程共完成河道开挖3900米，完成开挖方量160万方；底板浇筑2230米，挡土墙浇筑2100米，方量3251方，沙卵石垫层817方，块石垫层4085方，土方回填6000方。

【汉江水政渔政执法】2013年，市水政部门大力开展水利工程执法大检查和河湖专项执法检查活动，共拆卸采砂船电瓶、发电机39个；切割传送皮带65船(次)，切割锚漂40多个，驱逐鱼梁洲沿岸非法采砂船只33(艘)次、驱逐汉江三桥、五桥附近采砂船53(艘)次、对24艘淘金船只依法强制拆卸动力设施；严厉打击在河道堤防范围内乱倒垃圾、违章搭建、堤身种菜和破堤取土等违法行为，制止违建15起，现场拆除10户，面积1500平方米，封堵了南渠、大李沟88个排污口，查处水事案件50多起，依法清除21处重点洪障，强力拆除秦咀水库“坝中坝”违建。市渔政部门加强汉江渔业资源的保护，全市共实施检查380次，出动车辆20余次、船艇271余次、人员1461人次，查获涉案渔船62艘，其中电打鱼案件52起，查出电捕鱼器33台套、取缔迷魂阵80部、6215米，收缴非法网具55件，没收及放生渔获物1336公斤，罚款21.5万元。

【汉江襄阳段增殖放流】为改善汉江襄阳段建闸筑坝，河水污染，汉江南水北调造成的天然孵化场消失等因素导致的主要鱼类逐渐减少，水资源环境逐步恶化的状态。2013年，全市共开展7次大型的增殖放流活动，共投放5—20公分的青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊7个经济鱼类共计722万尾。其中青鱼59万尾，草鱼94万尾，鲢鱼313万尾，鳙鱼192万尾，鲤鱼20万尾，鲫鱼5万尾，鳊鱼39万尾。另外，银鱼360万粒。对改善汉江水质、养护汉江渔业资源、平衡物群生态，发挥了良好的生态效益和经济效益。

【黑河治理工程】黑河治理工程属全省94个重点中小河流治理项目之一，于2011年12月开工，2013年5月28日完成全部建设任务。工程概算总投资2999.52万元，建设范围为云台山水库溢洪道出口至武安镇安集大桥，涉及武安镇陈家集村、月明寺村、文店村、邓家咀村和安集街道。整体工程新建、加固堤防4.2千米，河道护岸7千米，拆除重建涵闸5座，河道清淤整治0.8千米，加固倒虹管1座，滑坡治理290米，黑河防洪标准由5年一遇提高到10年一遇，有效保障了武安镇黑河沿岸8.5万群众、9.4万亩农田的防洪安全。

【南渠防洪综合整治工程开工建设】2013年11月28日，南渠防洪综合整治工程开工建设。此次整治主要对南渠干流上游3千米的河段进行综合治理，包括干流衬砌3千米，建设盖板涵1420米，拆除重建6座桥梁，扩建南支渠860米及建设管护设施等。下一步，还将在上游截流建分洪渠、治理堰塘，在中游开挖人工湖，在护城河建分洪闸等，使南渠的防洪标准提高至50年一遇的水平；整治沿线雨污管线，清理河道污泥，恢复其水质。最终在南渠沿线，通过园林式建设，打造襄源湿地、檀溪碧影、鸭湖新绿、马跃檀溪、星贯长虹、城水风烟、古韵流襄、岘山怀古、汉襄临泛等九大城市景点。

【青龙冲工程验收】2013年9月29日，市发改委、市水利局、市南调办联合对南水北调汉江中游襄城区青龙冲小流域综合治理工程进行竣工验收。青龙冲流域位于襄城区卧龙镇，属杨汊河水系，是汉江南岸二级支流，流域全长13.5千米，流域面积87.65平方千米，是襄城区周边水土流失严重的地区之一。建设内容主要包括坡改梯、坡耕地造林还草、荒山造林及溪沟整治等工程，项目总投资982.86万元，其中国家投资750.00万元，地方配套资金232.86万元。该工程于2011年8月下达投资计划，目前工程已全部完工。共整治梯田38.92公顷，排、截水沟8.43千米，U型渠0.77千米，田间沟渠5.87千米，堰塘治理9口，田间道路1.86千米，溪沟工程1.05千米，经果林6.27公顷。

【依法清除秦咀水库“坝中坝”】2013年10月9日上午9时30分，秦咀水库“坝中坝”成功爆破。截止当日晚8时12分，6处违法坝体及建筑物被全部清除。7月下旬以来，在抗旱工作关键时期，暴露了秦咀水库“坝中坝”的违法建设和导致水库下游农田无水可灌的问题，引起了社会各界的高度关注。别必雄市长作出了重要批示并亲临现场视察督办，“市民问政”开展了专门质询。市政府召开专题会议，要求依法依规严格执法，坚决炸掉和清除违法建设的“坝中坝”。市、区两级防指、水利部门会同法制、监察等部门，对“坝中坝”的成因、责任、执法文书、合同等进行了认真核实和论证，并多次向违法建设当事人进行说服教育和下达执法文书。在前期所有执法程序到位、而三名当事人仍未自行拆除的情况下，市水利局会同襄州、经开区和宣传、公安、城管、卫生、信访等部门，组织人员280人，分成安全警戒、爆破作业、应急处置、现场清理等八个组，组织25台挖掘机，奋战12个小时，清除“坝中坝”土方7.2万立方米，拆除违建房屋300平方米。此次执法，严厉打击震慑了涉水违法行为的嚣张气焰，对全市防洪安全和水利设施作用正常发挥起到有效有力的推动作用。

【省水利厅检查督办襄阳农田水利建设】2013年12月5至6日,省水利厅副厅长刘烈玉带领全省冬季农田水利建设第四检查组抵襄督办检查全市农田水利建设。检查组认为，襄阳各级领导高度重视农田水利建设，认真对连续四年的大旱进行剖析与反思，有针对性地突出建设重点，骨干水源建设工程、渠道保畅工程、堰塘清淤扩挖工程、机井泵站维修工程建设有声有色。

【小农水建设项目通过省级验收】2013年9月12日，我市2012年度小农水建设项目通过省财政厅、省水利厅的验收。全市有中央财政小农水重点县、现代农业省级小农水重点县、中央财政追加高标准农田水利建设、农村荷塘清淤整治等11个小农水建设项目，15个乡镇（办）45个行政村的20.31万亩耕地受益。项目总投资1.68亿元，其中：中央财政投资1.04亿元，省级财政投资0.34亿元，县级自筹0.3亿元。共计整治堰塘132口，改造泵站19座，衬砌渠道804.837千米，渠道清淤84.2千米，新建拦河坝6个，修建田间道路14.7千米，疏挖整治排水沟38千米，渠系配套建筑物14708处。改善灌溉面积15.39万亩，灌溉水利用系数由原来的不足0.45提高到0.65，灌溉保证率达到85%，年节约农业灌溉用水9780万立方米，项目区农民年可增加纯收入962.36万元，为农民人均增收89.5元。

【熊河灌区续建与改造工程2013年度项目】2013年11月3日，襄阳市熊河灌区续建配套与节水改造工程2013年度项目施工及监理招标公开开标工作在武汉招投标管理中心圆满完成工程开标并于11月15日开工建设。该工程2013年度项目计划下达2000万元，其中中央投资1200万元、地方配套资金800万元，计划工期8个月，完成渠道衬砌6460米，滑坡治理、小水入渠及渠系建筑物拆出重建等。

【杨叉河防洪治理工程】2013年9月12日上午，杨叉河防洪治理工程正式开工建设。市政府副秘书长、杨叉河防洪治理工程建设指挥部指挥长王正强致辞并宣布开工。杨叉河防洪治理工程是2013年市政府重点工程建设项目，工程范围主要为卧龙镇和隆中风景区所辖地区长为17.05千米的河段，主要建设内容为河道清淤清障17.05千米，风景区段两岸生态护岸1.9千米，卧龙镇集镇段1.52千米左、右岸护砌，左岸设亲水平台和堤顶路面，新集河道两岸0.9千米新建、重建、加固挡土墙等。工程完工后，将提高河道行洪能力，改善河道周边，为隆中、卧龙营造良好的旅游投资环境，对周边社会经济发展起到积极促进作用。截止年底，已完成生态护岸2900米，河道清淤7.2千米，浆砌石堤防1500米，完成土方21.8万方，浆砌石0.9万方，格宾挡墙2900米，疏浚清淤5.8万方，完成投资1550万元，占到位资金的103.3%，超额完成年度建设任务。

林业

【概况】2013年，全市完成人工造林12063公顷，中幼林抚育43674公顷，重点工程封山育林7166公顷，林业育苗1794公顷；全市有297万人次履行了植树义务，尽责率达92%，植树938万株，人平3.2株。

【林业投资】全市争取林业项目资金26225万元。按工程项目类别分：退耕还林工程投资9181万元，生态公益林补偿投资2563万元（其中：中央财政资金2051万元、省级财政资金512万元），天然林保护工程投资2102万元，国有林场危旧房改造投资236万元，造林补助1258万元，森林抚育补助1121万元，岩溶区石漠化综合治理投资1800万元，低产林改造补助770万元，其它林业项目投资7194万元。

【林业重点工程】2011年度，南漳、保康、谷城三个县纳入国家天然林资源保护工程二期项目，2013年完成人工造林333公顷，封山育林2533公顷、中幼林抚育1934公顷，有效管护好工程区内6.2万公顷国有林和20.78万公顷集体所有公益林。退耕还林工程完成荒山荒地造林1200公顷、封山育林600公顷。长江流域防护林工程完成人工造林533公顷、封山育林1467公顷。血防林工程完成人工造林133公顷。全市15.08万公顷国家级公益林、4.63万公顷省级公益林和5.53万公顷天保区县级公益林全部落实了管护责任，签订了管护合同和禁、限伐协议。

【创建国家森林城市】重点实施了紫贞公园、万山梅花园、绿道等国家森林城市33个支撑性项目，稳步推进中心城区绿化、绿色通道、水系绿化、城郊区域绿化、农村森林、林业产业、生态文化体系等七大主体工程建设。新建公园游园10处、新建绿道112.4千米，建设6个生态林荫停车场，新增城市绿地130万平方米。

3月26日至4月上旬，市人大常委会组织5个调研组，分赴各县（市）区、开发区以及承担创建任务的10个市直部门，对国家森林城创建工作进行调研，查找问题和差距；4月24日，市人大常委会召开创建国家森林城市询问会，督促各地各相关部门强化措施，加快推进创建工作；11月6日，市人大常委会对襄阳市创建国家森林城市专题询问所提问题的整改落实情况开展“回头看”。5月中旬，市政协调研组对创森工作进行调研。

按照市委、市政府的部署和创森总体规划，市林业局制定了创建国家森林城市2013年路线图及三年（2013—2015）年行动计划。组织开展系列创森宣传活动，3月联合市电视台合作推出6个专题的《绿在襄阳》系列宣传报道；6月中旬组织中央、省、市三级11家媒体记者实地采访襄阳创森工作，向全省、全国推介襄阳“创森”的特点、亮点和经验；9月25日，举办了国家森林城市创建工作新闻发布会；制作了创建国家森林城市专题歌曲《绿色襄阳春满园》MTV、专题宣传片《森林襄阳绿满园》和专题宣传画册《山水森林城、宜居新襄阳》；在襄阳市政府网站开展了“襄阳市创建国家森林城市市民调查问卷”活动，创森工作得到了市民的广泛认可、大力支持和积极参与，有96.86%的市民知晓创森工作，99.55%的市民表示支持，93.73%的市民对目前绿化情况表示满意和比较满意，营造了浓厚的创森社会氛围。

6月19—21日，国家林业局宣传中心主任程红、国家林业局退耕办总工程师敖安强一行3人对襄阳市创建国家森林城市工作进行调研。12月6-7日，国家林业局专家组对我市创建国家森林城市进行考察指导，对襄阳市创建国家森林城市工作给予充分肯定。

【“绿满襄阳”行动】12月4日，市委、市政府出台了《关于开展“绿满襄阳”行动的实施意见》（襄办发[2013]56号），明确了“绿满襄阳”行动的指导思想、总体目标、建设任务和保障措施。积极启动实施“绿满襄阳”行动，认真搞好生态示范县、绿色示范乡村的规划和实施，通过竞标，谷城县以全省第二名的成绩成功入围首批“全省林业生态示范县”，争取省财政1000万元的建设资金。组织与河南省接壤的老河口市、襄州区、枣阳市对省界村庄、山头、道路、水岸绿化情况进行全面调查，制定绿化方案，认真做好与省界接壤的通道、接壤镇村门户绿化。

【森林资源保护管理】2013年，全市林业有害生物发生面积2.58万公顷，成灾率为1.7‰；无公害防治面积2.36万公顷，无公害防治率95%，其中食叶害虫无公害防治率100%；测报准确率93.8%；种苗产地检疫率99%。认真做好松材线虫病春、秋季两次普查，调查面积23.67万公顷，发现枯死松树7891株，采集样本410份。2013年1月，国家林业局以2013年第3号公告，撤销了保康松材线虫病疫区。加强对H7N9禽流感疫情监测防控，会同农业部门疾控中心采集鸟类检疫样本30个，及时处置4起鸟类死亡疑似禽流感的报告；经省林业厅批准增设了宜城、南漳、谷城等三个省级野生动物疫源疫病监测站。

全市林业部门先后组织开展了“天网行动”、“查破火案”、保护野生动物专项行动、“利箭”专项行动等林业专项行动，办理涉林案件1574起，其中林业刑事案件148起、行政案件1426起，侦破省森林公安局重点挂牌督办案件11起。没收木材1299.4立方米，没收野生动物3474只，收回林地1.26公顷，补种树木26.89万株，行政处罚1367人。

组建了320人的市森林消防应急队，市财政投资158万元购置扑火物资和装备。11月18日，举办了市级应急森林消防实战演练，市军分区、武警襄阳市支队、市公安消防支队、市特警支队、市森林消防队等5支应急分队骨干力量共75人参加演练。2013年全市共发生森林火灾49起，受害森林面积57.73公顷，受害率0.09‰，低于0.3‰省颁标准，无重特大森林火灾和人员伤亡事故。

【集体林权制度改革】集体林权制度主体改革基本完成，全市纳入林改范围的集体林地74.94万公顷，全部确权发证。到年底，全市已建立比较规范的要素市场3个，成立森林资产评估机构6个，流转林地6.94万宗、20.4万公顷，流转金额26199.24万元；开展林权抵押贷款143宗，抵押林地面积5400公顷，共发放抵押贷款5220万元；组建各类专业合作社191个。协调处理林改矛盾纠纷58起，调处争议面积41.94公顷。全市从事林下经济发展的农户达到8.9万户，实现林下经济生产总值30.7亿元。

2011年南漳县被列入全国农民林业专业合作社建设示范县，2013年南漳县新发展农民林业专业合作社10家，新建示范社4家，至年底，南漳县在工商部门登记的农民林业专业合作社61家，入社成员总数4941户，带动农户14651户，连接基地18.21万公顷。2011年谷城县被列入全国森林资源可持续经营管理试点县，2013年完成试点总面积192674公顷，其中：低产林改造2195公顷，中幼林抚育16220公顷，补植造林273公顷，封山育林48672公顷，封禁管护125055公顷，抚育采伐210公顷，林业育苗60公顷。2012年南漳县、谷城县被纳入湖北省政策性森林保险试点工作试点县，目前两个试点县森林参保面积23.92万公顷，保额17.8亿元。

11月28日，市林业局、中国农业银行襄阳分行就共同推进林业产业建设签署战略合作协议。双方决定充分利用各自优势积极开展战略合作，围绕林业产业发展战略目标，对林业主导产业予以重点支持，加快现代林业产业建设。双方同意在支持林业产业建设方面进行全面合作，力争每年投放林业信贷规模递增20%以上，三年累计投放林业贷款不低于30亿元人民币。

【自然保护区和湿地公园】1月9日至14日，国家林业局林产工业规划设计院马万里教授一行4人来襄开展“襄阳汉江国家湿地公园”总体规划编制工作。5月17日，省林业厅在汉召开国家湿地公园省级评审会，通过了湖北襄阳汉江国家湿地公园总体规划。11月15日至16日，国家林业局湿地专家组实地考察评估“襄阳汉江国家湿地公园”。12月31日，国家林业局以林湿发[2013]243号文件批准建立“襄阳汉江国家湿地公园”和“宜城万洋州国家湿地公园”。襄阳汉江国家湿地公园位于汉江流域襄阳城区段，汉江四桥与其下游的崔家营大坝之间，面积3894公顷，分为湿地保育区、生态恢复区、合理利用区、宣教展示区和管理服务区等五大功能区域。公园内野生动植物丰富，分布有高等维管束植物70科182属241种，国家重点保护野生植物5种；有脊椎动物63科135属184种，国家重点保护野生动物16种。襄阳汉江湿地公园以其宽阔的水面，清澈的水体，丰茂的水草和充足的水生动物资源，成为鸟类栖息的乐园。宜城万洋洲国家湿地公园位于汉江流域宜城区段，面积2466.03公顷。湿地公园维管束植物总计74科185属229种，脊椎动物共计27目52科119种。万洋洲自然景观优美，生物种类多样，建设成国家湿地公园，对保护汉江现有湿地资源、维护生态、提升宜城形象具有重要意义。11月1日，省林业厅以鄂林湿函字[2013]545号文件批准建立“宜城鲤鱼湖省级湿地公园”。宜城鲤鱼湖省级湿地公园位于宜城市老城区西南部，主要由鲤鱼桥水库及连通汉江与鲤鱼桥水库的引、排水渠道组成，总面积472.99公顷。建设内容包括湿地保护、湿地恢复、科普宣教、科研监测、防御灾害、区域协调、合理利用、基础建设等八项工程。

3月19日，谷城南河自然保护区晋升国家级自然保护区通过国家林业局初审，9月9日至10日，省林业厅、环保厅及相关专家组成的评估组对南河自然保护区管理情况进行了考察评估，10月11日通过环保部专家实地考核，12月19日通过环保部专家评审。9月10日至11日，省环保厅、省林业厅、中科院武汉植物院、华中师范大学生命科学院等单位专家、教授组成的检查组对保康县五道峡省级自然保护区管理工作进行了实地考察和考核评估。

至年底，全市共有湿地面积15.63万公顷,占版图面积的7.93%，其中：国家湿地公园4处（湖北谷城汉江国家湿地公园、湖北长寿岛国家湿地公园、湖北襄阳汉江国家湿地公园、湖北万洋洲国家湿地公园），面积10263公顷；省级湿地公园3处（枣阳熊河省级湿地公园、襄阳崔家营省级湿地公园、宜城鲤鱼湖省级湿地公园），面积9482公顷。全市共建立13个自然保护区（省级3个，市级8个，县级2个）和15个省级自然保护小区，保护区面积14.1万公顷，占全市总面积的7.15%。

【中国民生林业产业示范区】4月8日，“全国发展民生林业产业试点暨森林标志体系建设工作座谈会”在襄阳召开，中国林业产业联合会授予襄阳市“中国民生林业产业示范区”荣誉称号。

【林业产业化龙头企业】至年底，全市有36家省级林业产业化龙头企业，分别是：湖北老龙洞杜仲开发有限公司、襄阳杨森林业开发有限公司、襄阳市宏林园艺有限责任公司、襄阳宏枫实业有限公司、襄阳市绿韵园林科技服务中心、襄阳程河工艺品有限公司、襄阳西河蛇业养殖有限责任公司、倪氏国际玫瑰产业股份有限公司、枣阳市农兴油桃基地、襄樊大山现代农业有限公司、襄樊中泰德盛现代农业有限公司、湖北华海纤维科技股份有限公司、湖北威利邦木业有限公司、南漳县水镜山野菜有限责任公司、湖北水镜茶业发展有限公司、湖北亿龙园林业有限公司、湖北荆山锦茶业有限公司、襄樊威杰茶叶食品有限公司、湖北保康圭萃园农林有限公司、湖北汉家刘氏茶业有限公司、湖北玉皇剑茶业有限公司、湖北正全农业科技开发有限公司、谷城胜源生物有限公司、湖北仙仙果品有限公司、湖北香园食品有限公司、老河口市春雨苗木果品专业合作社、湖北吉仙桃木文化有限公司、湖北诺科生物科技有限公司、湖北永续植物科技股份有限公司、湖北香芝源绿色食品有限公司、湖北龙观核桃发展专业合作社、湖北泉沟楚穰有限公司、南漳县桔农发柑桔专业合作社、湖北思安药业有限公司、襄阳佰蒂生物科技股份有限公司、襄阳永进绿色食品有限公司。2013年，全市省级林业产业化龙头企业实现销售收入76.6亿元，建设自营基地65.2万公顷，辐射基地219.5万公顷，带动农户25.7万户，带动农民年人均增收2530元。

全市有出口创汇林业企业7家，全年实现出口创汇5048万美元，其中食用菌企业3家，出口创汇4600万美元；水果和橡籽深加工企业各1家，出口创汇318万美元；柳编和中药材企业各1家，出口创汇130万美元。湖北正全农业科技开发公司生产的“人人康”牌茶油、湖北汉家刘氏茶业有限公司生产的“汉江刘氏”茶叶获“中国驰名商标”荣誉称号；“谷城黑木耳”和“南漳香菇”等获批国家地理商标；“玉皇剑”牌玉皇剑绿茶、“汉水”牌沙梨、“荆山锦”绿茶、“水镜庄”牌书写纸等4个林产品荣获“湖北名牌产品”称号。

【生态文化建设】6月3日，中国野生植物保护协会授予保康县“中国紫薇之乡”称号，保康县分布有野生紫薇2万余公顷，约55万株，其中300年以上的约5万株。12月26日，南漳县申报中国鸳鸯之乡通过中国野生动物保护协会专家评审。在23届中国兰花博览会上，襄阳选送的兰花获一银一铜两个奖项。2013年，中华紫薇园、隆中植物园、谷城汉江国家湿地公园三家林业单位被评选为襄阳市青少年科普教育基地；岘山森林公园生态文明教育基地通过省林业厅初审。

【招商引资】全市林业系统围绕森林旅游、林产品精深加工、苗木花卉、生物质能源、木本油料等重点领域，大力实施驻点招商、产业链招商。3月中旬，邀请金澳集团（中国）有限公司等三家公司负责人，来襄考察生态旅游和文化产业投资项目，达成初步投资意向。5月上旬，市林业局领导带队赴深圳招商；6月下旬，市林业局主要领导赴广东，与广东威华公司等企业就进一步合作事宜进行商洽。2013年，市林业局签约招商引资项目两个，合同金额55亿元，其中与山东塑置业有限公司签订合作开发凤凰山旅游项目，签约资金30亿元（人民币）；与湖北本昌投资集团有限公司签订中国民生林业产业示范区建设项目，签约资金25亿元（人民币）。

【国有林场】全市共有国有林场28个（省投资22个、地方投资6个）。其中22个省投资国有林场经营总面积47094.1公顷，林地面积45093.6公顷，活动立木蓄积141.6万立方米。2013年，22个省投资国有林场完成人工造林800公顷，育苗227公顷，中幼林抚育0.63万公顷，封山育林1.82万公顷；新修、维修防火林带254.5千米,新修、维修林区公路171千米;实现总收入4711万元，其中职工自营经济收入2796万元，占林场总收入的59.4%。

【主要林副产品】2013年，全市生产木材31.17万立方米，其中：商品材16.3万立方米，胶合板、纤维板、刨花板等人造板48.3万立方米，松香、松节油等林化产品3088吨。主要林副产品面积及产量：桃23477公顷、产量335650吨，梨9222公顷、产量190983吨，柑橘4097公顷、产量50704吨，苹果462公顷、产量2492吨，板栗4390公顷、产量6591吨，核桃28984公顷、产量2663吨，枣587公顷、产量（干重）825吨，柿子2004公顷、产量（干重）2395吨，茶叶23506公顷、产量15854吨，油茶7256公顷、油茶籽产量8724吨，花椒2923公顷、产量443吨，杜仲387公顷、产量557吨，银杏产量6000吨；山野菜、食用菌等森林食品产量（干重）42825吨，松脂、油桐籽、乌桕籽等林产工业原料48733吨。

【国土绿化状况公报】3月12日，襄阳市绿化委员会办公室发布《2012年襄阳市国土绿化状况公报》（以下简称公报）。《公报》显示，截止2012年，襄阳市林业用地面积93.13万公顷，其中有林地71.53万公顷，活立木蓄积量2535万立方米，森林覆盖率42.55%。《公报》强调，2013年是创建国家森林城市的攻坚之年，全市要按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，以建设“山水森林城、宜居新襄阳”为目标，统筹推进城乡绿化，把襄阳建设成为宜居宜业的幸福城市。

【林业信息化建设】2013年1月12日，国家林业局在广州市召开第二届全国林业信息办主任协作组暨全国林业信息化示范建设交流会，会上襄阳市等25个市州被确定为首批全国林业信息化建设示范市，谷城县等50个县（市、区）被确定为首批全国林业信息化建设示范县。

【食用林产品质量抽检】6月下旬，市林业局委托市产品质量监督检验所对市区市场上销售的食用林产品质量进行抽样检查，抽取了茶叶、食用菌、食用植物油、水果罐头、核桃等5大类21个批次的样品，检验质量合格率为100%。

【行政权力和政务服务事项清理】共清理市级林业行政权力和政务服务事项7大类141项，其中行政许可6项，行政处罚81项，行政征收3项，行政强制8项，行政奖励4项，行政监督检查10项，政务服务事项25项，其他权利4项。

【中国油茶产业示范县】10月12日，中国林业产业联合会以中产联[2013]27号文件正式授予谷城县“中国油茶产业示范县”荣誉称号。谷城县油茶面积11.6万公顷，年产油茶鲜果3.245万吨，茶油产量2000吨，油茶产业已经成为该县农民增收致富的支柱产业。

【林业科技产业园】全市建立湖北现代林业科技产业园3家。湖北现代林业老河口森林食品科技产业园于2009年12月14日举行授牌仪式。2011年12月19日，湖北现代林业南漳林产品科技产业园正式挂牌成立。2012年12月11日，省林业厅以鄂林产函[2012]626号文件批准成立湖北现代林业宜城食用菌科技产业园。2013年三个产业园完成投资5.58亿元，入驻企业30家（其中2013年新入驻企业4家），实现产值71.77亿元，同比增长10.4%。

【牡丹资源调查】5月下旬组织开展牡丹资源调查，全市牡丹种植面积21697.2公顷，其中野生种13100公顷，半野生种5002.2公顷，栽培种3595公顷。保康县牡丹面积1.55万公顷，有紫斑牡丹、卵叶牡丹、杨山牡丹、红斑牡丹、保康牡丹五个品种和林氏牡丹一个亚种，占世界野生牡丹品种的一半以上，2013年省林业厅确定保康县为全省油用牡丹产业发展试点示范县。

【林业科技】襄阳市林业局成立了12名林业科技专家组成的服务团。4月15日，组织专家到宜城市小河镇开展送林业科技下乡活动，向林农赠送3000株速生泡桐、2000株红叶石楠，发放林业技术和政策资料2000多份，现场解答100多位林农咨询的问题。9月7日，国家林业局科技司组织有关专家，对襄阳市林科所与中国林科院林业所、省林科院共同承担的国家林业局科技司林业科技推广项目“珍贵用材树种楸树优良无性系示范推广”进行了检查认定。12月6日，由襄阳市林科所等单位完成的“珍贵用材树种楸树育种体系构建与良种选育研究”项目，通过由市科技局在武汉组织的成果鉴定。12月30日，保康县林业局申报的“保康紫斑牡丹”良种认定，通过省林木良种审定委员会专家评审。

【抗灾救灾】全市因旱灾造成林业损失达9410万元，其中林业育苗受灾面积1.8万公顷，受灾损失1185万元；新造林地受灾面积10.78万公顷，受灾损失5486万元；中幼林受灾面积40.7万公顷，受灾损失2125万元；其它受灾损失614万元。面对持续严重旱情，全市各级林业部门认真落实市委、市政府部署，市林业局9个督办组深入各县（市、区）加强指导，扎实开展抗旱自救。

扶贫开发工作

【概况】2013年，襄阳市坚持开发式扶贫方针，转变方式抓扶贫，扎实推进南河流域片区区域发展与扶贫攻坚计划。全年减贫5.5万人，扶贫搬迁965户，发展特色产业项目353个，新建及完善产业基地20万余亩，55个重点老区和插花贫困乡镇“整村推进”工作有序推进，贫困地区公共服务进一步完善，贫困人口收入稳定增长。连续两年地方党政主要负责同志扶贫责任制考核全省第一；保康作为全省脱贫奔小康试点县，连续四年考评全省第一，并在全省脱贫奔小康新闻发布会上做经验介绍；2013年全省财政扶贫资金绩效考核我市被评为A级。

【片区攻坚】国家新一轮扶贫开发战略实施以来，襄阳市不等不靠，自定片区，自主开发，将贫困程度较深的南河流域南漳、保康、谷城三县作为全市扶贫攻坚的主战场，集中力量，整合资源，聚全市之力在全省率先开展区域扶贫攻坚。一是规划引领，扎实推进项目建设。围绕把南河流域建成全市特色产业示范区、生态旅游示范区、山区新型农村社区建设示范区的目标，出台了《关于加快秦巴山南河流域区域发展与扶贫攻坚的意见》，制定了三年扶贫开发规划，规划重大项目2469个。2013年实施老区及社会扶贫规划项目1104个，投入省级以上财政资金5777万元。二是各界参与，对口帮扶效果突出。17个省级机关企事业单位、295个市级机关企事业单位、802个县直单位对南河流域1114个重点贫困村进行对口帮扶，共投入帮扶资金和物质28185.05万元，帮助贫困村贫困户培植产业、修路架桥、扶贫搬迁、培训技能。三是强化领导，积极争取资金政策。建立市级领导对口帮扶制，34位市级领导每人联系一个贫困乡镇、贫困村和贫困户。同时，市政府分管领导会同发改、财政等部门锲而不舍地争取南漳、谷城两县纳入省幕阜山片区范畴；争取到中央专项彩票公益金1250万元支持保康革命老区小型公益设施建设；争取上级资金6267万元支持南河流域扶贫开发。四是深入调研，服务党委决策。主动跟进，积极对南河流域南漳、保康、谷城三县贫困状况、制约因素、扶贫现状等进行调研和思考，提出了根据资源条件实行特色化、差异化产业发展扶持政策、加快山区公路建设提升城镇建设水平等六个方面的建议。襄阳自定片区、自主开发，整合资源、整体推进的做法得到省委副书纪张昌尔同志和省扶贫办充分肯定，在全省推广，省委办公厅《湖北督查专报》和《每日汇报》及《湖北日报》、省扶贫系统刊物，分别进行了总结宣传。

【专项扶贫】一是梯次抓好整村推进工作。进一步加大对整村推进项目的督办、指导和管理，定时间、定任务、定奖励，定期抓落实，有力推动工作落实。对2012年启动的55个整村推进村进行中期检查，共投入各类资金6661.36万元，插花地区村平72万元，保康村平409.67万元。对2013年新启动的55个村，共筛选确定213个建设项目，逐村编制了整村推进规划。其中，重点县保康的8个整村推进村，规划建设项目93个，截止2013年10月，已启动59个，完工26个，完成投资3054.4万元。二是有序推进扶贫搬迁工作。市政府连续三年将扶贫搬迁纳入为民“十件实事”之一，制定下发《关于分解十件实事目标任务的通知》（襄政扶发[2013]2号），并制订了目标实施路径图。2013年共完成搬迁965户，超额完成20.6%。三是扎实开展“雨露计划”。按照“扶贫到户、直补到人”的要求，积极开展职业技术教育，2013年培训2010人。四是以工代赈稳步推进。2013年，省下达第二批国家财政预算内以工代赈建设计划876万元，其中中央以工代赈投资计划782万元，市、县配套94万元，计划项目36个。目前，已维修灌渠6200米、改扩修乡村道路53公里，建成200立方水塔2座，基本农田新增灌溉面积5000亩，改善灌溉面积7500亩。五是切实抓好产业化扶贫。大力实施资金扶持、项目直补、产业覆盖、贷款贴息和扶贫互助到户工程，重点扶持贫困户发展特色产业，省财政厅拨付扶贫贷款贴息535万元，重点扶持湖北荆山锦茶业有限公司等27家涉农企业。同时，保康累计发放2012年度到户贴息贷款1000万元，贴息资金30万元，扶持124户农户发展种养殖项目136个。投入财政专项扶贫资金500多万元，帮扶特色农村专业合作社430多家，辐射产业基地350万亩，网络农户30多万户。六是启动黄龙镇冬桃省级连片开发扶贫项目，扶持资金250万元。

【行业扶贫】完善行业扶贫管理机制，出台了《襄阳市行业扶贫目标责任管理意见》(襄政扶组发[2013]1号])、《市直部门扶贫开发目标责任制考评细则（试行）》(襄政扶组发[2013]2号])文件，将全市46个部门纳入行业扶贫管理范畴，并将市直单位扶贫工作纳入市直部门领导班子综合考核，推动行业部门把资源向贫困地区倾斜，确保贫困地区能够得到政策优先、倾斜支持，全面加快贫困地区经济社会发展。2013年各部门共为贫困地区争取行业扶贫项目849个，资金180591.4万元。行业扶贫从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，大力实施路网建设工程、饮水安全工程、危房改造工程、广播电视村村通工程、农网改造工程等一系列基础设施建设工程，改善贫困村村容村貌，贫困村生产生活环境得到较大改善。截至目前，全市累计硬化通村公路3400公里，行政村通畅率达100%，自然村通水泥（沥青）路达45.71%，同比增长14.15%；解决了23.55万人饮水不安全问题；1180个村级组织新建活动阵地，达到村村有办公场所；通讯信号新覆盖1650个村；新建村卫生室994个，标准化卫生室达到2452个。

【社会扶贫】广泛动员和组织党政机关、事业单位、驻襄部队、金融机构等，开展联县、带乡、驻村对口帮扶。引导企业履行社会责任，积极参与扶贫开发，到贫困地区兴建基地、联办企业，形成“以企带村、以村促企、共同发展”的良性互动格局。充分发挥老促会、扶贫基金会、扶贫开发协会、慈善会的作用，鼓励各类社会组织和志愿者到贫困地区参与扶贫开发、兴办公益事业。充分发挥统一战线力量，联合各民主党派、市民宗局、市工商联、市侨联及民营企业代表开展“同心•刘岗农村新社区”示范建设活动。2013年省、市、县三级定点帮扶工作队帮扶资金2.82亿元，社会力量投入南河流域资金6236.05万元，同比增长67.5%，有力推动对口村经济、社会事业发展。社会扶贫成为我市扶贫攻坚的重要力量，为促进全市经济社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用。

【脱贫奔小康试点县】2013年，保康县始终坚持“科学发展、跨越发展、率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成全省山区新农村建设先进县”的总体目标，把发展产业作为“农民增收、富民强县”的根本手段，立足资源禀赋，因地制宜，确立了“以生态旅游为龙头，以磷化工业和特色农业为重要支撑”的发展思路，大力发展特色产业，核桃、食用菌产业规模位居全省第一和第三，烟叶、茶叶产业分别跻身国家级重点基地县和重点产茶县。同时，紧紧围绕教育、卫生、社保、就业等民生领域，精心策划项目，全力争取投入，农村基础设施公益事业建设投入大幅的增长。全年争取专项资金36725万元、定点帮扶资金和物资25280万元，重大项目建设完成投资94.9亿元，占计划82%。2013年保康农民人均纯收入5273.43元，同比增长13.29%；农民人均生活消费支出6595.24元，同比增长15.64%。7月3日，保康成功召开脱贫奔小康工作现场会，省委常委、宣传部长尹汉宁、市委书记王君正亲临指导。在全省脱贫奔小康试点县考核中，保康连续四年考评全省第一，并在全省脱贫奔小康新闻发布会上做经验介绍。新华社、人民日报等7家中央及省主流媒体记者对保康扶贫攻坚进行了集中采访和重点报道。