农业农村经济

综述

【概况】2019年，襄阳市全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，粮食产能保持稳定，非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性成效，特色产业发展势头迅猛，农村人居环境不断改善，全域推进美丽乡村补短板强弱项建设稳步实施，农业农村改革继续深化，农民收入持续增长，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在襄阳市召开。全市农业农村经济保持稳中向好、稳中有进的态势。全市粮食总产467.08万吨，同比下降3.0%；农村常住居民人均可支配收入18933元，同比增长9.4%；农林牧渔总产值789.9亿元，同比增长3.6%；农林牧渔增加值473.2亿元，同比增长3.6%，其中农业增加值264.5亿元。

【襄阳市农业农村局挂牌成立】2019年2月26日，襄阳市农业农村局挂牌成立，副市长张丛玉出席揭牌仪式。按照《襄阳市机构改革方案》要求，将市农业委员会职责、市农业综合开发办公室职责及市发展和改革委员会的农业投资项目、市国土资源局的农田整治项目、市水利局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建市农业农村局，作为市政府工作部门，为正县级。将市委农村工作委员会改为市委农村工作领导小组，作为市委议事协调机构。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局，接受市委农村工作领导小组的直接领导。设立市委农村工作领导小组办公室秘书科，负责处理市委农村工作领导小组办公室日常事务。不再保留市农业委员会、市农业综合开发办公室（市市直农场综合开发办公室）。将市农业委员会所属的市畜牧兽医局的行政职能回归市农业农村局机关，不再保留市畜牧兽医局。将市水利局所属的市水产局（市渔政船检港监管理处、市汉江渔政管理站）的渔船检验和监督管理职能划入市交通运输局，其他行政职能划入市农业农村局，不再保留市水产局（市渔政船检港监管理处、市汉江渔政管理站）。

【农资打假】2019年，襄阳市农资打假出动执法人员1930人次，发放各类宣传资料5万余份，抽检样品525个，检查农资门店2350个，种子经营备案1268个，查处违法案件348起，切实保护广大农民群众的合法权益。

【农村承包地“三权分置”改革】2019年，襄阳市农村土地流转面积19.5万公顷，农业规模经营面积17.8万公顷。全市县级农村土地纠纷仲裁机构全面建成，受理农村土地纠纷仲裁案件147件，其中和解或调解123件，仲裁裁决24件。开展农村土地确权登记颁证“回头看”工作。组织县（市、区）对确权工作中权证颁发、暂缓确权、数据质量、档案管理、资料保密、资金管理使用等6个方面开展自查工作，针对发现的问题印发通知通报，督促各地全面进行整改，确保落实到位。市、县、乡三级农村产权交易平台基本建成。2019年，全市新增农村产权交易业务5314笔、交易金额11.48亿元，交易额居全省第一。

【农村产权制度改革】2019年，襄阳市继续推进农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作。5月底，全市纳入农村集体产权制度改革的2473个村完成“两清”工作。全市清查核实集体资产1613856万元，集体土地145.90万公顷，核实村级经营性资产426617万元，为集体经济发展打下基础。确认集体经济组织成员身份391.2万人。南漳县作为第二批全国试点，全县280个村选举产生董（理）事会、监事会，成立股份经济合作社95家、经济合作社185家。宜城市作为第三批全国试点，量化经营性资产总额7113.94万元，股本总额50897.53万元，所有村挂牌成立股份经济合作社。

【村级集体经济发展】2019年，襄阳市整合市级财政资金190万元、市管补交党费200万元，奖补101个集体经济发展有进步的薄弱村和贫困村。4月，收集薄弱村和贫困村中涌现出的发展壮大集体经济典型案例，整理出若干发展模式，编印3000余册资料，在全市推广发展经验。全市8个村被评为2018年度全省“村级集体经济发展进步村”，每个村获奖补资金5万元。6—7月，会同市委组织部、市财政局组织各县（市、区）申报2019年度湖北省发展新型村级集体经济扶持村，全市90个村被确定为新型村级集体经济扶持村，每个村获扶持资金50万元。2019年底，全市2477个村（涉农社区）中，2468个村集体年经营性收入5万元以上。全市村集体经济经营性收入过5万元的村占比99%。

【农民合作社培育发展】截至2019年底，襄阳市发展农民合作社8376家，通过各级监测的农民合作社示范社540家（含2019年新认定市级示范社61家），其中国家示范社34家，省级示范社71家，市级示范社435家。2019年12月，枣阳市获农业农村部批准为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。农民合作社“空壳社”专项清理工作基本完成。2019年5月，全市启动农民合作社“空壳社”专项清理工作，调查摸底合作社数8346家，发现“问题社”2088家，注销合作社538家，指导规范办社1604家，市场监管、税务部门吊销合作社111家。争取财政支持农民合作社发展项目，获批2019年中央农业转移支持项目资金608万元，其中扶持贫困村农民合作社等新型农业经营主体发展项目资金300万元，农民合作社贷款贴息类项目资金28万元、以奖代补类项目资金280万元。

【乡村治理试点示范】2019年，襄阳市组织申报全国乡村治理试点示范单位。12月6日，中农办、农业农村部、中组部、中宣部、民政部、司法部发文批复宜城市为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位。12月24日，中农办、农业农村部、中宣部、民政部、司法部发文公布襄州区双沟镇刘大湾村、老河口市仙人渡镇白鹤岗村、谷城县五山镇堰河村、襄城区尹集乡肖冲村为全国乡村治理示范村。

【农业产业化建设】2019年，襄阳市有规模以上农产品加工类企业572家。市级以上农业产业化重点龙头企业379家，其中国家级5家、省级95家、市级279家。全市农产品加工业产值1720亿元，同比增长9%，在襄阳市七大产业中列第二位，总量列全省第二位。10月22日，联合国网襄阳供电公司出台《关于支持农产品初加工业发展严格执行用电价格政策的通知》，明确农产品初加工用电执行农业生产用电价格，落实农产品初加工用电优惠政策，降低企业用电成本。11月12日，联合市自然资源和规划局出台《关于支持农产品加工业发展用地的实施意见》，明确支持农产品加工业用地政策，农产品加工园区及列入龙头企业所需非农建设用地，可按土地出让现行政策优先安排、优先审批，突破土地要素制约，促进企业成长壮大。

【农产品质量安全监管】2019年，襄阳市完成市级种植业、畜产品、水产品质量抽样检测样品9762个，抽样检测合格率99.8%，比年度考核目标值97.3%高2.5个百分点。其中蔬菜、水果、食用菌、茶叶、豆芽等食用农产品市级抽检4232批次，抽检合格率99.6%；畜产品抽检5000样品，抽检合格率99.8%；水产品抽检530个样品，抽检合格率100%。国家、省来襄阳市抽检农产品15批次192个样品，合格率100%，全年无食用农产品急性中毒事件发生，农产品质量安全形势稳中向好。联合市场监管、公安、教育等部门开展为期3个月的农产品质量安全问题专项整治行动，出动执法人员2368人次，检查生产企业、经营门店2205家次，查处问题线索47起，接受群众投诉15起，查处问题11个，办理行政执法案件2件，移送司法案件1件，销毁假冒伪劣不合格农产品1.18吨，涉及金额44.76万元。推广应用全国农产品质量安全追溯信息平台，组织各县（市、区）分管领导和操作人员培训，启动全市“三品一标”农产品生产企业、国家级、省级农产品生产企业入驻平台的录入工作。截至2019年底，录入国家农产品质量安全追溯平台的企业109家，襄州区、枣阳市创建为省级农产品质量安全县，南漳县创建为国家级农产品质量安全县。襄阳市有省级安全县4个（襄州、枣阳、南漳、宜城），有国家级安全县1个（南漳）。

【农村人才工作】2019年，襄阳市完成新型职业农民培训4721人。实施“一村多名大学生培养计划”，全年招录“一村多名大学生”学员461名。分批次组织60余名农村实用人才带头人和大学生村官参加创业富民和乡村发展与治理、大学生村官能力建设主题培训；选派5批次42人参加全省畜牧养殖、耕地质量监测、科教骨干培训班学习。评选推荐第六届襄阳优秀农业类专业技术人才3名、农村实用人才5名，推荐上报“全国十佳农民”评选1名。

【农村能源】2019年，襄阳市扎实推进农村能源项目建设，完成2017、2018年度建设任务；每月按时上报2017、2018省级项目进度及工作信息；开展“三沼”资源综合利用示范推广；抓好农村能源安全生产工作，定期特别是在重要时间节点（如高温天气等）开展安全生产隐患排查工作，确保不出现安全生产隐患；完成秸秆综合利用台账的填报工作；现场选点，做好中央秸秆综合利用和省级绿色农业发展农村能源项目实施方案编制工作；配合省能源办做好2016年与2017年两个年度的竣工验收工作。

【农业环保】2019年，襄阳市畜禽粪污资源化综合利用率93%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率99.67%，获中央畜禽粪污资源化利用项目资金2.1亿元、省级资金2000万元。科学划定汉江襄阳段195千米水面及两岸水产养殖“三区”，不断优化水产养殖布局。推广水肥一体化技术示范模式，建测土配方施肥、有机肥替代化肥等示范区19个，面积4133.33公顷；举办技能培训班135期；使用植保无人机防治面积246.63万亩次。做好襄城区秸秆禁烧督办工作，对巡查中发现的问题现场解决，确保辖区2020年秸秆零焚烧。指导农民正确使用带有切碎装置的联合收割机并帮助农户正确使用秸秆腐熟剂，鼓励养牛大户收购周边农户秸秆发展养殖，实现就地就近饲料化利用秸秆。

【“三品一标”工作】2019年5月，襄阳市利用新型职业农民培训，依托植保站培训机构开展绿色食品检测员培训，培训人员60人；抓好“三品一标”认证工作，截至12月底，全市新获证“三品一标”201个，其中无公害农产品26个，绿色食品26个，有机食品143个（含其他认证机构认证的有机产品141个，中绿华夏有机中心认证2个），地理标志产品6个。襄阳市有效使用“三品一标”证书的产品477个（其中无公害产品152个，绿色食品61个，有机食品186个，农产品地理标志产品78个）；认证总产量305万吨，认证产品基地总面积19.35万公顷。

【国有农场经营管理】2019年，襄阳市5个国有农场实现国民生产总值19.46亿元，同比增长3.85%，其中第一产业12.06亿元，同比增长3.6%；第二产业4.44亿元，同比增长2.78%；第三产业2.96亿元，同比增长5.49%。完成固定资产投资16.86亿元，同比增长8.99%。垦区耕地面积1.92万公顷，粮食播种面积2.5万公顷，粮食总产量15.7万吨，同比增长1.34%。全年落实到农场的农垦系统项目财政资金690万元，其中省级现代农业建设项目资金200万元、小型公益类事业费补助160万元、贫困农场财政扶贫资金330万元。继续巩固国有农场办社会职能改革和国有土地确权登记成果，开展“两个三年”任务“回头看”检查。农场“七站八所”以钱养事经费纳入所在县市财政预算，社会管理和公共服务统一纳入当地经济社会发展、土地利用、新型城镇化、乡村振兴等整体规划，基本确保国家和省各项强农惠农富农政策在农场全面覆盖。垦区危房改造和基础设施配套建设完成阶段性任务，垦区累计下达危房改造计划任务14829户（其中新建9602户，维修加固5227户），入住户数14584户，入住率98.35%。根据《湖北省农业农村厅办公室关于开展湖北垦区贫困农场脱贫认定工作的通知》，省市县工作组完成对“十三五”国家财政重点扶持的全省14个贫困农场之一的随阳农场检查复核，随阳农场脱贫。

【中国有机谷建设】2019年，《2019年中国有机谷建设实施方案》出台，坚持高点定位、高端产品、高度聚集、高位推进“四高”原则和以生态为基础、以产业为支撑、以有机标准为保障、以观光旅游为提升、以互联网+为引领“五个以”建设思路，推进生态建设、产业建设、有机标准建设、三产融合观光、有机谷+互联网“五大”工程。新获有机认证（转换认证）20个，“中国有机谷”区域有效有机证书186个。保康新增1个有机投入品认证（丰源公司有机肥认证），全市有机投入品生产实现突破。新增认证面积2546.67公顷，有机基地认证面积1.70万公顷。老河口市新增1个万亩有机生产基地（2066.67公顷有机小麦）。中国有机谷LOGO商标在国家商标局注册成功，保康新增“七架山翡翠豆腐”“保康血耳”“保康白木耳”3个农产品地理标志，南漳新增“南漳黑毛猪”“南漳杨桃”2个地理标志证明商标。南漳县“相约樱桃红，悠然见南漳”入选农业农村部推荐的60条美丽乡村精品景点线路。12月，为扩大中国有机谷品牌影响力，在武汉市各行政服务中心、商超、酒店等发布100个点位公共LED多媒体，在襄阳互通、隆中高速出口设置大型户外广告牌2个，制作《生态襄阳.有机厨房——中国有机谷》画册。

【乡村振兴】2019年，襄阳市系统谋划、找准切口、重点突破，乡村振兴战略实施取得成效。《聚焦农村“两基”短板.全域推进美丽乡村建设》被农业农村部办公厅《农业情况交流》第9期转发，枣阳市“三水共治、两级处理”农村生活污水处理经验在“全国农村人居环境整治网”公众号转发，襄阳市实施乡村振兴经验在全省农村工作会议上做交流。截至2019年底，全市7个县（市、区）完成村庄布局规划，342个村完成村庄建设规划，624个村完成村庄指引规划。全年相继开展农村清洁家园“春节战役”“春季战役”“夏季战役”“冬春战役”、铁路沿线环境整治等行动，推行“创新机制、三格式化污、硬化村内道路、‘小三园’（小花园、小果园、小菜园）建设、立面改造”治理模式，农村人居环境持续改善。《关于全域美丽乡村补短板强弱项建设的实施方案》出台，力争用三年时间补齐农村公共基础设施和基本公共服务短板，打牢美丽乡村建设和乡村振兴基础。2019年，全市完成98个省级美丽乡村示范村和388个整治村的补短板强弱项建设任务。全市建立14名市领导联系乡村振兴示范点制度和“百村示范”推进机制、责任机制，每个县（市、区）重点打造一条乡村振兴示范线路，市、县共建100个示范村，带动全市所有村全面推进乡村振兴。开展百村书记培训、赴浙江现场培训等工作，推出百个示范村产业招商项目。全市培育美丽乡村示范村90个。

【襄阳市农村工作会议召开】2019年3月6日，襄阳市农村工作会议召开。市委副书记、政法委书记王铭德要求，坚持以农业农村优先发展为总方针，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展，聚力打赢脱贫攻坚战，抓实抓好2019年“三农”工作各项任务。王铭德肯定了过去一年全市“三农”工作取得的成绩，并强调2019年要深刻把握坚持农业农村优先发展的新要求，为确保襄阳市经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。要聚力打赢脱贫攻坚战，确保2019年37个贫困村出列、3.8万贫困人口稳定脱贫。要围绕乡村振兴“2+7+2”规划体系、农村人居环境整治、村庄清洁行动、农业高质量发展、深化农业农村改革、补齐农村基础设施和公共服务短板、全面加强农村基层组织建设等方面统筹推进乡村振兴。副市长张丛玉安排部署具体工作。

种植业

【概况】2019年，襄阳市粮食播种面积78.17万公顷，总产467.08万吨，单产5.98吨/公顷。其中，夏粮播种面积37万公顷，总产190.11万吨，单产5.14吨/公顷；秋粮播种面积41.17万公顷，总产量276.97万吨，单产6.73吨/公顷。全市棉花面积0.99万公顷，总产0.89万吨，单产0.91吨/公顷。油料11.49万公顷，总产35.70万吨，单产3.11吨/公顷。蔬菜及食用菌面积8.69万公顷，总产291.38万吨。年末全市瓜果面积1.23万公顷，总产52.56万吨；茶园面积1.84万公顷，总产1万吨。全市烟叶面积0.31万公顷，总产0.59万吨。

【植物保护】2019年1月18日，全国农技推广服务中心组织中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生等20余位小麦病虫专家到襄阳市考察冬季小麦病虫发生情况。8月19日，湖北稻麦轮作区水稻化肥农药减施增效技术集成与示范现场观摩暨湖北省农业科技“五个一”行动现场会在襄阳市襄州区召开。9月28日，湖北省水稻农药减量增效现场观摩会在襄阳市樊城区召开。2019年，全市发布病虫情报80期。示范推广病虫绿色防控技术，实施农药减量、推进农业减量化增长。全年使用农药8248.66吨（商品量），比2018年减少313.99吨，减量3.67%。全市水稻、小麦、玉米病虫害防治3265.16万亩次，挽回三大粮食作物损失414327.9吨，三大粮食作物实际损失90212.65吨，三大粮食作物病虫害危害损失率2.04%。创办农作物病虫防治示范区103个（包括绿色防控、农药减量控害、科学用药等），示范区核心面积1.66万公顷，辐射带动19.55万公顷。主要农作物绿色防控覆盖率达42.25%。植保专业机防组织1143个，拥有高效植保机械3573台架，其中无人机324台，无人机防治面积达246.63万亩次，全市水稻、小麦、玉米病虫害防治3265.16万亩次，其中统防统治面积为1399.95万亩次，统防统治占防治面积的42.87%。组织开展小麦、水稻农药减量控害、提质增效技术的试验研究。完成“襄阳麦区小麦化肥农药减施增效技术集成研究与示范”“2018—2019年度全国小麦品种抗病性变异观察试验”“湖北襄阳小麦品种对条锈病抗性鉴定实验”“生物种衣剂田间试验”“西农979条锈病防控指标测定试验”“水稻应用芸乐收农药减量增效试验与示范”“麦甜防治小麦赤霉病试验”等项目。完成2018年度“植保无人机操作手班（生产经营型）”50人、“绿色食品内检员班（专业技能型）”60人、“有机农业生产管理班（专业技能型）”50人共160人的新型职业农民培育任务。《水稻检疫性病害综合防控技术推广应用》获农业部丰收奖三等奖。农飞客湖北农业科技有限公司、湖北千飞智能科技有限公司、湖北卓沃信息科技有限公司等3家公司被中国农业技术推广协会评为全国统防统治星级服务组织。

【农业科技推广】2019年，襄阳.市农业技术推广中心大力示范推广“水稻+大球盖菇”生态高效循环模式，示范种植大球盖菇13.33公顷，示范点露地栽培平均亩产1.5吨，大棚栽培平均亩产3吨，亩纯收入4000元以上。种植大球盖菇每亩可消耗农作物秸秆5吨以上，水稻亩减少化肥投入20～30元。开展花生全程机械化、绿豆全程机械化、油菜机械收获、芝麻全程机械化等试验研究和示范工作。芝麻全程机械化技术每亩节约人工成本200～300元；花生全程机械化技术每亩节约人工采收成本约400元；采用绿豆专业收获机械收获田间损失率小于5%，试验单产达到亩平0.12吨，国家食用豆产业体系绿豆机械化收获测产亩平单产首次突破0.1吨。《优质油菜芽菜工厂化生产技术标准》获省级审批立项，《襄阳市有机水稻生产技术规程》经市级批准发布，《襄阳市稻作区大球盖菇露地栽培技术规程》获市级立项。

【耕地质量保护】2019年，襄阳市扎实开展耕地质量保护提升与化肥减量增效、果菜茶有机肥替代化肥等项目，通过机制创新、技术创新、模式创新，推进“污染源”向资源转化，实现了有机肥增量、化肥减施、品质提升、土壤培肥的目标。全年采集土样1394个，开展田间试验62个，制定肥料配方44个，发放技术资料95197份，推广测土配方施肥面积1369.4万亩次，主要农作物测土配方施肥覆盖率95%以上。深入开展耕地质量监测评价。完成全市269个耕地质量长期定位监测点的建设、取样、建档，及春季、秋季施肥情况、种植情况调查、取样、化验等工作，监测成果为基本农田保护、耕地质量建设与粮食安全生产等政策制定方面提供技术支撑。巩固建设好宜城市、谷城县等2个耕地质量保护示范区，每个示范区面积33.33公顷以上，分别开展农作物秸秆机械粉碎还田、农作物秸秆覆盖还田、农作物秸秆快速腐熟还田、绿肥种植、商品有机肥应用、生物肥应用等试验示范，为研究制定秸秆全量还田技术规范做准备。

【高标准农田建设】2019年，湖北省农业农村厅下达襄阳市2019年高标准农田建设任务2.66万公顷，其中保康县将1306.67公顷高标准农田建设任务的相应投资整合到精准扶贫，襄阳市实际建设任务2.53万公顷。襄阳市按照保障国家粮食安全和湖北省补短板工程的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实履行机构改革后赋予的高标准农田建设管理职责，加快构建高标准农田建设集中统一管理新格局，加速推进高标准农田建设。2019年底，全市年度项目初步设计和评审批复工作全部完成，其中枣阳市项目开工建设，其他县（市、区）项目正在进行工程招标或招标准备工作。

【农业供给侧结构性改革】2019年，襄阳市大力推进农业供给侧结构性改革。通过深入推进种植业结构调整，优化区域布局，稳定粮食播种面积；通过推进高产创建项目，辐射带动大面积增产增效；通过组织指导田间管理和技术服务，保障粮食生产。按照农业“十三五”发展规划，推进优势作物向优势产区集中，提高优质作物的比例。全市巩固建设4个特色基地：在襄州区龙王镇、石桥镇等粮食主产乡镇建成6666.67公顷以上优质水稻基地，在保康县龙坪镇、歇马镇、马良镇等乡镇建成3333.33公顷以上高山反季节蔬菜基地，在南漳县东巩镇、巡检镇、肖堰镇等乡镇建成2亿袋食用菌基地，在枣阳市新市镇、平林镇、鹿头镇等乡镇建成6666.67公顷以上优质桃基地。按照《襄阳市发展小龙虾产业三年行动计划》和2019年度实施方案，全市重点推进养殖基地、繁育基地、龙头企业、协会（合作社）、标准体系、互联网+销售体系“六大建设”，新建稻虾（蟹、鳅、蛙等）共作基地8160公顷，基地总面积1.62万公顷；建成小龙虾繁育基地面积1986.67公顷；成立市级协会和3个县级协会，成立小龙虾专业合作社136家、家庭农场63家，引进培育小龙虾龙头企业45家；注册小龙虾及虾稻米商标10件；投产的1.26万公顷稻虾共作基地产值8.7亿元，为农民增收3.8亿元。坚持“政府引导、企业实施”和“需求带动、稳步推进”的两个基本原则，引导规模养殖企业等实行订单种植和购销，杜绝盲目发展；在草食养殖优势区域，按照“以养定种、以种促养、逐步推进”的原则，发展青贮玉米，实现就地就近转化；鼓励有订单的企业生产外销青贮专用玉米、青贮小麦等；按照政府引导、企业牵头、农户参与相结合的方式，多渠道筹措“粮改饲”发展资金。全市依托谷城、老河口、襄州等3个省级“粮经饲”统筹发展项目县，在襄州区、枣阳市、宜城市、老河口市等粮食生产大县稳定发展“粮经饲”面积1万公顷以上。

【部级小麦示范项目创建】2019年，襄阳市在襄州区实施部级小麦绿色高质高效整县创建项目。5月29日，省绿色高质高效创建专家指导组办公室组织省、市、县行业、绩效、统计方面的专家，对该项目进行了实收测产，现场选择龙王镇项目区农户王进和非项目区农户门道友小麦田进行机收测产，折标准水分后，项目区实收小麦亩产0.55吨，刷新全省小麦单产历史纪录，比非项目区亩增产0.14吨，增幅32.3%。专家组通过现场实收测产、查阅项目资料、质询有关问题，认为项目区小麦产量达到增产5%以上的目标，耕种收综合机械化水平较非项目区高6.5个百分点，化肥使用量、化学农药使用量较上年减少3.3%，项目实施达到预期目标。

【全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议】2019年3月16日，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在襄阳召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强对会议做出批示：深入做好“三农”工作特别是春季农业生产工作，对今年应对复杂形势、保持经济社会发展大局稳定具有重要意义。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他指出，要全面贯彻中央经济工作会议精神，落实政府工作报告部署，切实扛稳粮食安全重任，深入推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力。省委副书记、省长王晓东代表省政府作经验交流。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋，国家发改委副主任张勇，国务院机关党组成员高雨，国家有关部委和全国各省市区政府负责同志，省委常委、襄阳市委书记李乐成，副省长万勇参加活动。

畜牧业

【概况】2019年，襄阳市以保障畜牧业健康稳定发展为出发点，重点推进畜禽粪污资源化利用、非洲猪瘟防控、生猪定点屠宰场清理整顿，畜牧生产保持稳定。全市生猪出栏395万头，同比下降30.2%；牛出栏33万头，同比增长1.2%；羊出栏132万头，同比增长2.7%；家禽出栏7152万只，同比增长11.6%。陆生动物疫病病原学监测实验室项目基建部分完成；南漳县、宜城市、枣阳市分别争取50万元、50万元、100万元用于实验室改扩建、新建项目；对谷城县、保康县、襄州区实验室非洲猪瘟的检测资质进行指导。推广疫病防控信息化建设，打通互联互通防检一体信息化监管。2019年，市农业农村局受邀参加中国“三农”发展大会，并就互联互通工作进行专题交流。

【现代畜牧业建设】2019年，襄阳市在支持本地龙头企业发展的同时，引进大型龙头企业入驻襄阳。襄阳正大百万吨饲料加工厂开工建设；福建傲农与枣阳市签订百万头生猪养殖协议；新希望集团在枣阳市、樊城区等地投资建厂。老河口市科尔沁万头肉牛养殖基地建成。牧原集团在老河口市产能60万头，并与枣阳市签订50万头生猪养殖协议。

【畜禽粪污资源化利用】2019年，襄阳市在整市推进畜禽粪污资源化利用的同时，支持谷城县、保康县争取到全国非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。各地坚持政府支持、企业主体、市场化运作的运营机制，以规模养殖场粪污资源化利用设施改造升级为重点，组织工作专班到乡镇（办事处）村组，通过集中培训、分类指导、外出参观、典型示范等形式，实行一场一策，养殖场户建设粪污处理和资源化利用设施的主动性不断增强，成效明显。全市畜禽粪污资源化综合利用率93%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率99.67%，超额完成年度目标。

【重大动物疫病防控】2019年，襄阳市猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病等各免疫356.87万头，牛口蹄疫免疫85.77万头，羊口蹄疫、小反刍兽疫各免疫127.48万只，鸡新城疫、禽流感各免疫6188.76万只，做到应免尽免，免疫抗体合格率在80%以上。全市落实非洲猪瘟防控经费2344.8万元，严把“入境排查、储藏、屠宰、饲喂、生物安全、无害化处理、消毒灭源”等7个关口，构建区域联防联控机制，将非洲猪瘟堵在市域之外。累计排查猪场（户）50.4万个（次）、生猪6220万头（次）；排查交易市场914个（次）、生猪1.3万头，没有发现异常情况。

【畜产品安全监管】2019年，襄阳市稳步推进白条禽上市，成立白条禽上市工作专班，核准中心城区菜市场64家，家禽及其产品经营户180户、从业人员366人。依法开展畜产品质量安全监管。在全市推广“监管网格化，责任可追究；评估常态化，风险可管控；服务多维化，安全可保障”的全新畜产品安全监管模式。“双随机一公开”监管稳步实施，随机选派执法人员、随机选择抽查对象，检查养殖档案的填写、动物出栏申报检疫、病死猪无害化处理等方面，及时告知检查结果，引导养殖户安全、科学、健康养殖，做到监管范围全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明。

【兽医医政】2019年，襄阳市农业农村局对城区100余家从事宠物美容、洗浴等活动的场所进行拉网式的清查。对城区符合条件的动物诊疗机构，在网上公示，鼓励城乡社区居民到合格的诊疗机构对犬类进行免疫接种。全市参加执业兽医资格考试90人。自2010国家实行执业兽医国考以来，全市162人取得执业兽医资格证书、164人取得助理执业兽医资格证书。

【动物卫生监督与执法】2019年，襄阳市产地检疫生猪441.37万头、禽5332.36万只，屠宰检疫生猪176.22万头，全年未出现畜产品质量安全问题。2019年，襄阳市在防治非洲猪瘟监管工作中，查处来自河南省、河北省、荆门市、随州市等地违规调运生猪及生猪产品案件51起，涉及生猪3564头，生猪产品9.37吨，均按要求进行无害化处理，并依法处罚当事人。市动物卫生监督所执法人员办理的《关于翟某经营动物未附检疫证明案》被省农业农村厅评为“2019年全省农业行政处罚优秀.案卷”。

【生猪定点屠宰管理】2019年，襄阳市对生猪定点屠宰场进行清理整顿，全市29家生猪屠宰企业关停19家，正常生产的10家企业在农业农村部网站公示。实行屠宰企业官方兽医派驻制度，在产屠宰企业全部采用PCR检测开展非洲猪瘟检测。全年生猪定点屠宰场屠宰生猪185.11万头，检出并处理病害猪6955头。依法开展屠宰管理执法706次，出动执法人员1597次，销毁不合格肉品1422.9千克，查处违法案件13件，移送司法机关案件1件，处罚违法人员13人，处罚金额11.43万元。

【畜牧技术推广】2019年，襄阳市推广蛋鸡“124”绿色健康养殖模式38栋，新改扩建51栋，新增蛋鸡绿色健康养殖量180万只。继续在枣阳市、襄州区、宜城市、南漳县、老河口市、谷城县等地推动品种改良工作，襄州区、宜城市、南漳县纳入全省牛品种改良整县推进项目（全省8个），完成牛品改良5万头，并通过省畜禽育种中心品种改良验收检查。开展健康养殖技术协同推广，襄阳市3家养殖企业被纳入全省协同推广示范基地（全省9个），为襄阳畜牧业高质量发展提供技术支撑。

水产养殖业

【概况】2019年，襄阳市水产品产量19.44万吨，同比增加0.23万吨；水产养殖面积（池塘和大水面）5.18万公顷，与上年持平；渔业经济总产值（一、二、三产业）67.60亿元，同比增加0.63亿元。科学划定水域滩涂养殖“三区”（禁养区、限养区、养殖区），不断优化水产养殖布局，有序推进水域滩涂养殖规划编制工作，9个县级规划已发布，襄阳市水域滩涂养殖规划2019年8月呈报市政府获批准，并印发县（市、区）实施。

【水产健康养殖】2019年，根据襄阳市人民政府办公室《关于印发襄阳市2019年汉江保护专项行动工作方案》要求，为进一步做好全市水产健康养殖示范工作，市农业农村局制定《襄阳市2019年水产健康养殖示范行动方案》。突出绿色导向，坚持科技支撑和创新驱动，把渔业科技创新的方向和重点转到低耗、生态、节本、安全、优质、循环等绿色技术上来，不断提升养殖装备水平，升级水产健康养殖技术。实现节水减排，开展池塘尾水治理示范项目，加强水产养殖环境监测，实行尾水达标排放。推进池塘标准化改造升级，推广节能高效、环境友好、资源节约、质量安全的养殖模式。重点发展池塘循环水养殖、工厂化高效养殖、流道养殖、集装箱养殖等绿色养殖模式。加大健康养殖示范场创建工作，全市创建7家国家级水产健康养殖示范场。

【“双水双绿”种养体系】2019年，襄阳市大力推行以稻虾、稻鳖为代表的“双水双绿”种养体系，全面推进产业发展升级，让生产过程来洁净水源、优化环境，实现产业兴旺、农民富庶、乡村美丽的目标。全市稻渔综合种养品种主要有小龙虾、鳖、澳洲龙虾、蟹、泥鳅等，“双水双绿”综合种养面积1.6万公顷，其中稻虾1.44万公顷，稻鳅286.67公顷，稻鳖346.67公顷。养殖区域主要分布在老河口市、宜城市、襄州区、枣阳市、谷城县、南漳县、襄城区、樊城区等。

【水产品质量安全监管】2019年，《襄阳市水产养殖用药减量行动方案》《襄阳市水产苗种产地检疫工作方案》《襄阳市水产品质量安全监测工作方案》印发。全年迎接.部、省级抽检6批次，市级抽检10批次。完成抽样定性检测338个，定量检测30个，检测项目包括孔雀石绿、氯霉素、磺胺类和硝基呋喃类代谢物等，检测品种以当地主产或主要消费品种为主，包括草鱼、鳊鱼、鲢鱼、鳙鱼、淡水小龙虾、鲤鱼、鲫鱼等，在国检、省检、市检中，水产品合格率均为100%，未发生水产疫情疫病情况。

【渔业水上安全】2019年，襄阳市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强领导，狠抓渔业水上安全工作，全面落实渔业安全生产责任制。组织全市深入渔村、码头和渔船集中停靠点，开展安全宣传，发放安全生产相关资料，让渔民懂得安全、重视安全。加强安全生产检查，突出对渔业生产单位、渔港码头、渔船、渔船集中停泊点等重点部位开展渔业安全生产检查，并签订相关承诺书，要求渔民作业时遵守相关法律法规，禁止采用电、毒、炸等破坏渔业资源的方式作业，禁止在大雨大风等恶劣天气情况下作业，禁止渔船从事货运、客运活动。全年渔业水上无一起重大事故发生。

【水产种质资源保护区全面禁捕退捕】2019年12月9日，襄阳市政府办出台《襄阳市人民政府办公室关于印发〈汉江襄阳城区段禁捕渔民退捕安置补偿工作方案〉的通知》，汉江襄阳城区段自2020年起全面禁捕。截至2019年底，汉江襄阳城区段完成禁捕退捕工作，实现渔船、发动机、网具回收，渔船网具集中销毁，襄城区、樊城区、经开区和襄州区渔民退捕，全面禁止生产性捕捞。

【汉江增殖放流】2019年3月4日，襄阳市水产局在汉江襄城闸口段开展水生生物增殖放流活动，放流鱼苗2100万尾。7月12日，在环保协会、新闻媒体、市公证处等社会各界人士的参与和监督下，由市农业农村局再次组织开展增殖放流活动，向汉江鱼梁洲段放流长春鳊、草鱼、鲢、鳙、团头鲂等经济鱼类苗种2100万尾。增殖放流活动开展对于增加汉江鱼类种群规模、保护生物多样性、维护生态平衡、改善水域生态环境起到了积极作用。

农业机械化

【概况】2019年，襄阳市机耕面积88.17万公顷，机播面积65.39万公顷，机收面积80.68万公顷，水稻、小麦、玉米、花生、油菜、大豆、马铃薯、棉花八大主要农作物综合机械化作业水平87.91%，比2018年提高0.59个百分点。3月17—18日，全国农业机械化工作会议在襄阳市召开。3月16日，农业农村部农业机械化技术开发推广总站站长刘恒新一行到老河口市调研农机信息化智能化工作。5月9—10日，全国政协农业和农村委员会副主任、黑龙江省政协原主席杜宇新率全国政协农业和农村委员会调研组到襄阳，开展“推动农机装备产业高质量发展”专题调研。老河口市被农业农村部评定为“第四批全国主要农作物生产全程机械化示范县”。至此，襄阳市有全国主要农作物生产全程机械化示范县5家，占全省全国主要农作物生产全程机械化示范县总数的22%。

【农机装备】2019年，襄阳市农机总动力680.83万千瓦，同比增加19.44万千瓦。拖拉机保有量37.63万台，同比减少1421台。其中中型（22.1～73.5千瓦）拖拉机4.14万台，同比增加2543台；大型（73.5千瓦及以上）拖拉机1483台，同比增加336台。配套农机具83.04万台，同比增加6334台。插秧机11358台，联合收割机26110台。动力机械、收获机械购买量降幅明显，全市购置动力机械、收获机械分别为2925台、2098台。耕整机械、收获后处理机械发展势头强劲，全市购置耕整机械、收获后处理机械分别为5444台、2187台。种植施肥机械、畜牧机械、田间管理机械增幅明显，全市购置种植施肥机械、畜牧机械、田间管理机械分别为1891台、398台、364台。农产品初加工机械、新产品大类机械受追捧，全市购买农产品初加工机械、新产品大类机械分别为428台、1384台。

【农机扶持发展】2019年，中央财政分配襄阳市农机购置补贴资金1.89亿元（含报废更新补贴资金），同比增加1869万元，占全省农机购置补贴资金总额的24.1%，资金总量居全省第一。截至2019年底，全市使用购机补贴资金15292.24万元（含报废更新补贴资金），受益户11193户，购置补贴机具17170台；中央财政分配襄阳市深松补助面积2311.33公顷、农机深松作业资金1155万元，分别在襄州区、枣阳市、老河口市、宜城市、南漳县、谷城县、樊城区实施。通过政府采购平台招标、议标，全市27个作业主体参与深松作业，投入的410台（套）机具均安装北斗检测系统，保证了深松作业的质量、面积及补贴资金安全使用；争取省级项目180万元，扶持襄州区、南漳县、宜城市9家农机合作社开展“五有农机专业合作社”创建示范，促进全市农机专业合作社转型升级。

【农机推广应用】2019年，襄阳市农业农机部门坚持绿色高效的发展方向，按照补短板的思路，采取农机推广机构+农机生产经销企业+农机专业合作社的方式，组织召开机械插秧、高效植保、免耕播种示范推广现场会11场（次），有效地提高了短板作业项目的机械装备及技术的运用。截至2019年底，全市新增插秧机1270台，植保无人机80架，谷物烘干机91台，免耕播种机482台。

【农机社会化服务】2019年，襄阳市有农机化服务组织636个，其中拥有农机原值50万元（含50万元）以上的农机社会化服务组织299个，新增18个；农机专业合作社414个，新增10个。农机户280488个，新增1355个，其中拥有农机原值20万元（含20万元）以上的农机户4528个，新增191个；农机维修厂及维修点1086个，新增19个。实现农机服务总收入469237.90万元，新增6789.9万元。

【农机安全监理】2019年，襄阳市办理拖拉机、联合收割机行驶证6814本，新考驾驶证920本，验机车22500台；创建2个“平安农机”示范合作社和1个省级“平安农机”示范标兵。南漳县张元元农机专业合作社、襄州区耕联农机专业合作社被评为湖北省“平安农机”示范合作社，谷城县农机监理站刘伟被评为湖北省“农机安全示范标兵”；全市平安示范县（市、区）80%以上；完成2019年变拖“清零”任务11台；农机安全生产形势向好，没有发生农机作业死亡事故，农机事故率控制在1.5‰以内。

水利

【概况】2019年，襄阳市水利和湖泊局以“水利工程补短板、水利行业强监管、各项工作提质效”为主线，以“真抓实干是硬道理、完成目标是硬任务、争先创优是硬本领”的担当作为践行初心使命，推动各项工作取得新成效。水利部门机构职能得到优化调整，抗旱减灾工作取得全面胜利，水利工程补短板提速提质，水利行业强监管全面开展，水资源管理力度持续加大，河湖长制工作成效明显，省市下达的各项目标任务圆满完成。

【市水利和湖泊局挂牌成立】2019年，襄阳市水利局作为调整优化的市政府工作部门，更名为襄阳市水利和湖泊局，对外加挂襄阳市河湖长制办公室牌子，不再保留市防汛抗旱指挥部办公室、市南水北调工程建设管理局牌子。市水利局的水资源调查核确权登记管理职责划入市自然资源和规划局，编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、南水北调工程项目区环境保护职责划入市生态环境局，农田水利建设项目管理职责划入市农业农村局，水旱灾害防治职责划入市应急管理局，市移民局行政职能、市行政审批局的水利领域行政许可职责划入市水利和湖泊局。市水利局所属的市水产局（市渔政船检港监管理处、市汉江渔政管理处）的渔船检验和监督管理职能划入市交通运输局，其他职能划入市农业农村局，实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的改革目标。2019年3月5日，襄阳市水利和湖泊局（襄阳市河湖长制办公室）挂牌运行。

【水旱灾害防御】2019年，襄阳市降雨较正常年份少，且降雨时空分布不均。3月，全市库塘蓄水17.85亿立方米，比多年同期14.72亿立方米增长21.3%，比上年同期22.59亿立方米减少21%。受降雨少和抗旱供水影响，10月，全市库塘蓄水锐减至9.7亿立方米，比多年同期14.2亿立方米下降31.7%，比上年同期18.2亿方减少46.7%。高峰时全市260座水库低于死水位，其中150座干涸。受厄尔尼诺现象影响，全市从年初开始持续高温少雨，加之蓄水消耗达不到有效补充，出现高温伏旱、伏秋连旱，8月25日旱情高峰时，全市作物受旱面积11.37万公顷，其中轻旱9.09万公顷、重旱1.61万公顷、干枯0.63万公顷，20958人饮水受影响。受汉江流域上游降雨影响，汉江上游12条支流及汉江干流安康段发生超警以上洪水，超警幅度0.14～2.57米。丹江口水库出现2019年以来最大入库洪水，9月16日21时入库洪峰流量每秒16000立方米，出库流量每秒7500立方米，水库水位逼近汛限水位。受丹江口水库泄洪影响，过境襄阳主城区段最大流量每秒7480立方米（2019年9月18日1时），襄阳站最高水位65.58米。2019年，在历史罕见的大范围夏旱连秋旱，降雨量、水利工程蓄水量较常年偏少33%、21%，高峰时期全市受旱作物11万公顷的严峻形势下，水利部门科学调度，全力抗灾，充分发挥骨干水利工程抗旱作用，采取蓄、引、提、调、拦等措施，累计供水16.5亿立方米，抗旱浇灌面积348万亩次，取得了大旱之年无大灾的决定性胜利。同时，成功抗御两轮暴雨山洪袭击，安全平稳度过汉江秋汛。

【河湖长制推进】2019年，襄阳市重点河库323项“四乱”问题全部整改销号，清理非法占用河道岸线110.3千米，投入约2亿元整治磷石膏堆场110万立方米，拆除各类违法建设16.8万平方米，国家和省考核断面水质、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，汉江王甫洲库区汉江游乐宫、围垦鱼塘等多年得不到解决的“四乱”顽疾得到根治，全市河库水生态环境持续改善。水库河道违建别墅问题清查整治专项行动取得阶段性成效，清查出的违建别墅全部拆除。落实长江大保护“十大标志性战役”要求，实行严控、严管、严查、严打的管控措施，持续加强河道采砂管理。采砂船舶全部集中停靠，取缔非法船舶1129艘、非法砂场401处，岸线复绿47.1千米，土地复垦23.93公顷，汉江襄阳段岸线洲滩生态明显恢复。采取疏堵结合方式，规范河道采砂许可，实行市场化运作，有效缓解蒙华铁路、郑万高铁、鄂北工程等重点项目砂石紧张问题。启动河湖划界确权，加强水域岸线空间管控，18个市级河库、244个县级河库全部完成划界确权工作。建设“襄阳市智慧河库管理信息系统”，利用“互联网+”技术开发“掌上河库”APP并投入试运行，把河湖名录、巡河任务、督办任务、专项整治、综合信息等纳入信息化、平台化管理，开启“大数据+河湖长制”河湖生态管理新模式。

【重点工程建设】2019年，襄阳市全力服务鄂北主体工程。鄂北工程累计完成总投资168.22亿元，襄阳段完成101.75亿元；其中2019年鄂北工程完成投资20.22亿元，襄阳段完成10.2亿元。工程征地1700余公顷、迁坟2721座、拆迁房屋383户、转迁16条等级公路、2条石油管线等任务全部完成，确保鄂北工程（一期）顺利通水。加快推进分水口配套工程建设。18个分水口中3个分水口纳入主线同步建设并完工，熊河分水口由省鄂北局直接实施，老河口1个、襄州3个、枣阳7个以及高新、襄北监狱分水口由各地政府负责实施。全面加快农村饮水安全巩固提升工程建设，新建和维修养护饮水安全工程792处，完成投资2.1亿元，解决17.32万农村群众饮水问题，如期完成民生实事农村饮水安全年度任务，襄阳市实现现行标准下农村饮水安全全覆盖。全面完成快水利补短板建设任务。采取倒排工期、挂图作战、加强督查、压茬推进等强有力措施，全面完成315座小型病险水库除险加固项目和汉江及唐白河、南河、蛮河等入江重要支流治理项目主体工程，按时完成省政府下达的水利补短板建设任务。

【争资立项】2019年，襄阳市争取水利项目62个，争取中央、省级投资24.7亿元（其中中央11.2亿元、省级13.5亿元），投资超1000万元以上的项目21个。《汉江生态经济带襄阳市水利行动方案》制定实施，从河湖空间管控、水资源优化配置、防汛抗旱提升等7个方面谋划项目120个，总投资710亿元。提前制定“十四五”规划，初步谋划92个重大项目、总投资580亿元。项目谋划工作受到市委、市政府主要领导充分肯定并给予10万元奖励。

【水资源节约保护】2019年，《襄阳市节水行动实施方案》印发。严格用水定额管理和计划管理，强化水资源论证和农业取水许可管理。河湖长制工作省级考核指标，9个国控省控断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，“四乱”问题销号率100%，襄阳市成为全国第三批城市黑臭水体治理示范城市。落实最严格水资源管理制度的5项省级考核指标，用水总量27.26亿立方米、万元国内生产总值用水量降幅32%、万元工业增加值用水量降幅48%、农田灌溉水有效利用系数0.53、重要江河湖泊水功能区水质达标率94.7%。引丹灌区成功创建为湖北省首批节水型灌区，长渠（白起渠）成为国家水情教育基地。

林业

【概况】2019年，襄阳市林业用地面积94.41万公顷，其中，森林覆盖率44.64%，森林蓄积量3470.22万立方米。全市建立自然保护区（小区）28个，其中国家级2个、省级1个、市级8个、县级2个；建立湿地公园9个，其中国家级6个、省级3个；建立森林公园10个，其中国家级4个、省级6个；建立地质公园2个；建立风景名胜区4个，其中国家级1个、省级3个；有国有林场26个，其中公益一类国有林场6个、公益二类国有林场17个、生产经营性国有林场3个。

【森林资源管理】2019年，襄阳市森林覆盖率44.64%；森林蓄积量3470.22万立方米；全面完成省下达襄阳市森林覆盖率增长0.15%、蓄积量增长3%的目标任务。严格落实林木限额采伐和林地限额管理制度，全市办理使用林地手续113宗、面积281.5公顷，控制在省下达的定额以内；采伐林木21.1万立方米，低于71.76万立方米的采伐限额。组织开展“绿卫2019”执法专项行动，查处涉林案件168宗，其中刑事案件13宗，处理8人；行政案件155宗，处理130人。开展松材线虫病防治，全面开展疫情防治宣传、疫木清理、药物防治、生物防治、检疫执法等各项工作，清理病枯死树47.61万株，清理面积1033.33公顷，对所有疫木和枝丫材进行粉碎、焚烧和安全利用等无害化处理。全面做好森林防火工作，夯实森林防火责任，全市发生森林火灾3起，过火面积35.6公顷。扎实拆除岘山违建别墅，组织市直有关单位和市国有林场、森林公安局专班人员，完成岘山国家森林公园18户违建别墅的清查整治，实现房屋拆除到位、垃圾清运到位、覆土复绿到位。

【林业产业】2019年，襄阳市自然资源和规划局（市林业局）争取林业产业扶持资金889万元，其中谷城县的林下经济扶持资金400万元，8家林业企业的中央财政林业贷款贴息233万元，3家林业企业的省级林业贷款贴息101万元，4个林产品加工项目专项资金115万元，保康县的木本油料专项资金40万元。开展产业品牌创建。湖北省绿尚农林科技开发有限公司入选第四批国家林下经济示范基地；保康县核桃技术推广中心“核桃丰产栽培技术集成与应用”项目获“第四届中国林业产业创新奖（单位）”；保康县国有大水林场、保康县融成美境生态科技投资有限公司被评为“2019年全国森林康养基地试点建设单位”；新增湖北梅尔梅森生物工程有限公司等3家省级林业重点龙头企业，湖北楚和园林绿化有限公司等10家企业被重新认定为省级林业重点龙头企业；鹿门寺国家森林公园成功创建3A级景区；新评选认定市级林下经济示范基地、林业示范合作社各5家。

【林业综合改革】2010年，襄阳市深化集体林权制度改革，推进谷城县深化集体林权制度改革（林下经济）示范县建设，出具林权确权通知书117户，配合发放不动产证201本，发证面积4584.09公顷，流转林地经营权3533.33公顷，探索出油茶产业发展的“金山模式”、精准扶贫的“龙湾模式”和基地造林的“黄山垭模式”，成为林业产业升级的亮点；强化金融服务，推进森林保险，组织谷城县16103户农户参加森林保险，参保面积81426.67公顷，理赔5户，理赔金额43万元；推进保康县森林保险试点工作，全县生态公益林投保面积71220公顷、涉及农户17630户，签单保费160.24万元，其中中央财政补贴保费80.12万元、省级财政补贴保费64.10万元、县级财政补贴保费16.02万元。受理森林保险理赔案件6起，理赔到位2起、10.15万元，未决理赔4起、19.86万元；创新林业经营体制，培育林业新型经营主体。推动襄阳市家庭林场、农民林业专业合作组织和林下经济示范基地健康发展，推进集体林业适度规模经营。2019年10月，新评选认定市级家庭示范林场、林下经济示范基地、林业示范合作社各5家。全市市级家庭示范林场达30家、林下经济示范基地38家、林业示范合作社45家。

【国有林场改革】2019年，襄阳市巩固提升国有林场改革成效，全力做好国有林场改革国家抽查迎检准备工作，全市国有林场改革通过国家抽查验收。争取中央财政国有贫困林场扶贫资金259万元，薤山等7个林场受益；争取国有林场视频监控建设专项资金393万元（2020年中央财政专项扶贫资金提前批），其中凤凰山等7个林场防火资金83万元，鹿门寺等18个林场310万元。2019年9月，根据《国有林场改革验收档案资料条目》，襄阳市组织开展国有林场改革工作拉网式迎检回头看，到市直国有林场和9个县（市、区），对照国家验收的10大类28小项指标，解读验收要求和需要提供的验收档案资料，就难点问题进行研讨并提出整改建议。2019年11月，国家林业和草原局对襄阳市国有林场改革工作进行验收。验收组先后听取襄阳市和南漳县国有林场改革工作情况汇报，核查南漳县国有林场改革档案资料，现场检查南漳县凤凰山林场改革资料和改革专项资金使用情况，验收组对襄阳市和南漳县国有林场改革工作予以肯定。

【天然林保护和生态公益林建设】2019年，襄阳市天然林和生态公益林管护面积37.44万公顷，其中：天保工程区国有林管护面积2.94万公顷，天保工程区集体和个人地方公益林管护面积3.35万公顷，天保工程区外国有天然商品林管护面积0.19万公顷，天保工程区外集体和个人天然商品林管护面积14.31万公顷，国有国家级公益林管护1.34万公顷，集体和个人国家级公益林管护面积15.31万公顷。结合国家天然林保护工程扩面落界工作，对易地扶贫搬迁和精准扶贫对象承包的集体山林，符合条件并且农户自愿的，优先纳入保护范围，享受国家天然林和生态公益林政策补助。

【山林长制推行】2019年，襄阳市建立健全市、县、乡、村四级山林长制体系，加强制度建设、推行清单化管理、推进常态化巡查。各地制定出台山林长制改革配套制度70个，其中市级5个，县（市、区）级65个；交办山林长制任务清单666人，其中市级6人，县（市、区）级90人，乡（镇）级570人，交办涉林重点工作、重点问题141个，督办解决114个；市级山林长巡查责任区域6人次，县（市、区）山林长巡查88人次，乡（镇）级山林长巡查1504人次，巡查发现各类森林资源管护方面问题353个，完成整改329个。

【湿地保护管理】2019年，襄阳汉江、宜城万洋洲、南漳清凉河3个国家湿地公园通过国家林业和草原局验收，继襄阳市谷城汉江、樊城长寿岛之后，成为国家湿地公园。申报湖北长寿岛、谷城汉江、襄阳汉江、宜城万洋洲、南漳清凉河、老河口西排子湖、谷城南河7个单位2020年湿地中央、省财政补助资金项目2238万元，争取落实项目资金550万元（其中襄阳汉江、湖北长寿岛、南漳清凉河分别是250万元、100万元、200万元）。谷城汉江、樊城长寿岛2个国家湿地公园被批准为省级重要湿地，谷城汉江国家湿地公园上报国家重要湿地。

【“绿满襄阳”提升行动】2019年，襄阳市以实施“绿满襄阳”提升行动为载体，实施“精准灭荒、国家储备林、鄂北生态防护林、汉江两岸造林绿化”四大工程，加速国土绿化进程，全年完成营造林0.87万公顷，占年度计划的102%，其中，完成精准灭荒0.33万公顷；完成林业苗木花卉0.15万公顷、封山育林1.2万公顷、中幼林抚育1.51万公顷、四旁植树614.5万株。2019年，老河口市获“湖北省森林城市”称号，创建省级森林城镇1个、省级绿色乡村10个；向国家林草局申报国家森林乡村31个，首批命名23个，第二批命名8个；命名市级绿色乡村53个。加快推进鄂北生态防护林建设，全市完成316国道、316省道、丹渠、新207国道、老207国道、老谷高速等“三横三纵”防风林带建设，以及部分国省道、水系绿化、乡村绿化等纵深林建设，造林面积0.17万公顷。持续推进国家储备林项目建设，结合精准灭荒，在襄城区、东津新区建设国家储备林266.67公顷，流转林地666.67公顷。全面推进汉江两岸造林绿化，宜城市、谷城县完成沙化治理0.38万公顷。实施长江防护林工程，完成省下达2018年度长江防护林工程计划，襄城区、樊城区完成工程造林面积133.33公顷。2月26日，襄阳市直机关义务植树活动在鱼梁洲南端小岛举行。湖北省委常委、襄阳市委书记李乐成，市长郄英才等领导与干部群众和众多志愿者参加义务植树活动。

扶贫开发

【概况】2019年，襄阳市委常委会组织7次专题学习及时传达学习党中央脱贫攻坚决策部署和省委工作要求，4次专题听取脱贫攻坚工作情况汇报，研究部署解决重点工作。成立以市委书记李乐成任第一组长的中央脱贫攻坚专项巡视襄阳市整改领导小组，召开3次领导小组会议，部署整改任务。市委常委会会议、市政府常务会议专题研究构建稳定脱贫长效机制，市扶贫攻坚领导小组召开4次联席会议进行阶段性督导，推动任务落细落实。严格落实“五级书记抓扶贫”责任制和“市县抓落实”的工作机制。市委书记李乐成带头遍访有扶贫任务的乡镇，开展扶贫调研，走访困难群众，32位市级领导包保秦巴山区南河流域32个扶贫任务重的乡镇。高新区、枣阳市、襄州区分别协作帮扶南漳县、保康县、谷城县各2个贫困乡镇。襄阳市全年出列37个贫困村，减贫17792户37192人。截至12月底，全市346个建档立卡贫困村全部出列，37.5万建档立卡贫困人口剩余578户1332人未脱贫。4月29日，省政府批准南漳、保康、谷城3个贫困县“摘帽”。

【“两不愁三保障”落实】2019年，襄阳市巩固饮水安全保障水平，全年累计投资21116万元，新建和维修养护饮水安全工程792处，建档立卡贫困人口安全饮水全部达标或基本达标。巩固住房安全保障水平，全年争取中央财政资金9776万元，省级补助2932万元，县级配套2951.73万元，实施7596户危房改造，全市贫困户住房安全有保障实际比率达到100%。巩固义务教育保障水·243·襄阳市人民政府平，全年全市落实学前、义务、普通高中、中职教育国家资助政策资助16.53万人次，发放资金13461.06万元，安排87个项目加强义务教育薄弱学校建设，到位资金7172万元。巩固基本医疗保障水平，贫困人口全部纳入基本医疗保险等保障范围，参加城乡居民医疗保险34.38万人，参保比例100%。截至12月底，全市贫困人员住院18.02万人次，费用总额78841万元，基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗保险报销70796.98万元；建档立卡贫困人员大病、特殊慢性病门诊3.55万人次，门诊费用总额3381.64万元，报销3296.46万元，个人年度实际负担不超过5000元。县域内住院全部落实“先诊疗后付费”等结算服务。加强基层卫生人才培养，2019年培养全科医生282名，首批订单培养的208名村医已毕业，将优先安排到贫困村卫生室。

【产业扶贫】2019年，襄阳市聚焦特色产业培育和农业新型经营主体发展，印发《襄阳市产业精准扶贫规划（2019—2020年）》《襄阳市农业特色产业发展2019年实施意见》，指导贫困县、贫困村因地制宜发展特色产业、扶贫产业，带动贫困人口增收。截至2019年底，全市有茶叶面积25330公顷、中药材面积17515公顷、蔬菜面积73260公顷、食用菌3.5亿棒、油茶面积15651公顷；猪牛羊家禽出栏（笼）分别为400万头、32万头、104万头和6350万只；水产品产量6.36万吨；农产品加工产值1770亿元。通过产业带动6.8万户贫困人口脱贫，产业带动率（有劳动能力的贫困户）96.57%。强化农业新型经营主体带动，培育发展农民合作社，实现每个贫困村至少有一家新型农业经营主体。截至12月底，襄阳市培育各类新型经营主体.1.1万个，带动贫困人口6.1万户，占有劳动能力贫困家庭的87.56%。其中，龙头企业494个，带动贫困户0.98万户；农民合作社5590个，带动贫困户3.9万户；家庭农场5001个，带动贫困户1.25万户，新型经营主体带贫减贫能力持续增强。

【生态补偿】2019年，襄阳市落实中央第一轮退耕还林政策补助，可兑现补助资金3489万元。在南漳、保康、谷城实施新一轮退耕还林，兑现第一批补助资金550万元。以南漳、保康、谷城建档立卡贫困村为重点，选聘续聘生态护林员，提供转移就业岗位，增加贫困户收入，2019年选聘续聘2640人，争取扶贫资金1056万元，每人每年可获得工资收入4000元。

【就业扶贫】2019年，襄阳市9795人（次）贫困劳动力享受就业扶贫资金2638.9万元，其中，就业培训补贴6217人317.7万元；公益性岗位安置就业1808人1607.48万元；社会保险补贴313人160.08万元；发放创业贷款担保贷款26笔338万元；落实贫困家庭的高校、职业院校、技工院校毕业生一次性求职补贴290人33.96万元；新开办农家乐71户，发放补贴71万元，吸纳188名贫困人员就业，发放就业补贴37.6万元。全市帮扶7523名农村贫困劳动力实现就业，其中易地搬迁贫困人员1653人，公益性岗位安置就业1808人。贫困劳动力就业创业培训6299人，其中易地搬迁贫困人员1078人。推进劳务协作，调整完善市内劳务协作对接办法。组织襄阳市辖区内的襄城、樊城、襄州区和高新区、东津新区与南漳、保康、谷城的143个重点贫困村开展专项劳务对接活动并签订对接协议，促进有转移就业愿望的贫困劳动力就近就地转移就业。

【易地扶贫搬迁】2019年，襄阳市坚持“搬得出、稳得住、能脱贫”的政策标准，全面完成“十三五”建设搬迁任务，6个任务县（市、.区）累计建设集中安置点1051个，搬迁安置贫困群众22545户、56545人，拆除旧房17968户，复垦土地454公顷，生态修复71.9公顷。将后续扶持放在突出位置，为安置点配套道路232千米、饮水管网1327千米。促进发展产业，有劳动能力的29051人中，5547人接受劳动技能培训；务工就业14465人，发展产业22806人，搬迁群众通过发展产业、务工就业、光伏收益、政策兜底、公益性岗位等途径获得稳定的收入。

【兜底保障】2019年12月底，襄阳市有农村低保4.29万户8.17万人，月发放保障金2567万元（其中建档立卡贫困户12446户25643人，月发放保障金711万元）；农村五保2.6万人，月发放保障金2299万元（其中建档立卡贫困户15307人，月发放保证金1322万元）；临时救助建档立卡贫困人员1619人次，救助资金209.8万元；发放困难残疾人生活补贴28611人1608万元，重度残疾人护理补贴55738人6471.7万元。

【金融扶贫】2019年，襄阳市稳步推进扶贫小额信贷工作。截至12月底，对60312户贫困户授信金额累计20.95亿元。全市扶贫小额信贷累计发放15.2亿元，余额9.5亿元。其中对17075户建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款9.3亿元；对67家参与扶贫的新型农业经营主体贷款0.2亿元，带动贫困户453户。作为易地扶贫搬迁的主办行，襄阳市农发行全年通过中央扶贫资金及省级统贷统还平台安排信贷资金20.22亿元，为全市6个县（市、区）易地扶贫搬迁提供资金支持。

【“三留守”服务】2019年，襄阳市开展农村留守儿童、留守老人、留守妇女摸底排查工作，并及时更新信息。截至12月底，全市有农村留守儿童51336人（其中困境儿童13645人）、农村留守老人16336人、农村留守妇女8818人。将所有符合条件的“三留守”群体纳入低保救助、临时救助等社会保障范围，保障基本生活需求。指导乡镇（街道）建立儿童督导员、村（居）民委员会建立儿童福利主任制度，全市配备乡镇儿童督导员175名，村儿童主任2927名。建立执行留守老人定期探访制度，村（居）委员会定期探访留守老人，开展低龄健康老人扶助高龄、失能老人的互助关爱活动，发挥农村老年协会作用，探索以老助老、结对帮扶、抱团养老，帮助老人解决实际生活困难。全市建成1513个农村老年人互助照料活动中心，覆盖67%的农村。

【财政扶贫资金投入】2019年，襄阳市投入财政专项扶贫资金14.87亿元，其中中央资金3.36亿元，省级资金3.86亿元，市级资金0.8亿元，县级资金6.85亿元。截至12月底，计划统筹资金116.24亿元，已整合资金113.02亿元，整合资金97.23%。支出资金规模103.56亿元，支出进度89.09%。印发《关于做好2019年扶贫资金动态监控工作的通知》，开展扶贫资金动态监控系统操作培训，加强扶贫资金支出进度和使用绩效管理，实现全市扶贫资金动态监测。

【专项扶贫重点工作】2019年，襄阳市出台《襄阳市建档立卡信息系统管理办法》，举办市县乡三级信息管理员培训班，提高扶贫开发信息系统数据质量。开展2019年度动态调整，新识别贫困户38户105人，自然变更增加942户1186人，减少1903户2403人。组织2019年度贫困村出列、贫困户脱贫验收，全年脱贫17792户37192人，37个贫困村出列，及时在系统中更新。开展“两摸底一核查”，全市摸排出边缘户和脱贫监测户3995人，占2014年建档立卡贫困户总数的1.12%。组织各县（市、区）开展脱贫攻坚“回头看”，识别准确率和退出准确率均为100%。