农业农村经济

综  述

【概况】 2015年，襄阳市按照“做强一产、建设现代农业强市”目标定位和“八个围绕”总要求，全面深化农业农村改革，加快转变农业发展方式，农业农村经济发展保持竞进提质、又好又快的好势头。2015年，襄阳市进入国家现代农业示范区行列，开启襄阳农业由大到强的新跨越；一、二、三产业融合发展的做法受到部、省肯定，双丰收合作社土地托管模式在全省推广，襄阳农业在全省、全国的影响进一步扩大。粮食产量实现“十二连增”，百亿斤粮食大市的地位更加巩固，畜禽产品稳定增长；农产品加工业保持两位数增长的较高增速，突破两千亿，为建设万亿工业强市提供重要支撑；“中国有机谷”建设取得实质性成效，保障国家粮食安全、保障农产品质量安全一起抓的工作格局初步建立；农业信息化综合平台建设项目启动，智慧农业建设走在全省前列；农业农村改革稳步推进，探索土地确权、产权交易、农村金融等内容；第二届汉江流域（襄阳）农博会圆满成功，为汉江生态经济带开放开发和汉江流域中心城市建设做出新贡献。全年粮食总产量505.3万吨，同比增加1.6万吨。农产品加工业产值2044亿元，同比增长11.9%。农村常住居民人均可支配收入13650元，同比增长8.9%。农林牧渔总产值725.55亿元，同比增长5.2%（可价比），其中农业总产值334.90亿元，同比增长6.8%（可价比）；农林牧渔业增加值420.13亿元，同比增长5.1%（可价比），其中农业增加值200.31亿元，同比增长6.5%（可价比）。

【全市农村工作会议】 2月10日，全市农村工作会议在南湖宾馆召开。会议传达中央、全省农村工作会议精神，总结2014年全市农村工作，表彰2014年度全市农业农村工作先进单位和先进个人，安排部署2015年和今后一个时期的“三农”工作及新一轮“三万”活动。省委常委、市委书记王君正强调，面对“三农”工作的新常态，要科学把握形势，开拓进取，奋力推进农业现代化建设，强力推进城乡统筹发展，早日把襄阳市建成现代农业强市。市领导朱厚伦、岳兴平、成佳刚、朱慧、艾文金、沈学军出席会议，市委常委、常务副市长王兆民主持会议。

【第二届汉江流域农博会】 9月19日，由湖北省农业厅和襄阳市政府主办，襄阳市农委承办，以“生态汉江·绿色产品”为主题的第二届汉江流域(襄阳)农业博览会在汉江流域农博中心举办。省委常委、市委书记王君正出席并宣布开幕， 农业部总畜牧师王智才代表农业部讲话，省农业厅厅长戴贵洲，市委副书记、市长秦军分别致开幕词。本届农博会汉江流域陕西、湖北、河南3省15个地市48个县（市）区继首届农博会后，再次全部派出政府代表团和企业代表团参展；汉江流域以外的北京、重庆、四川、湖南、江西、江苏、浙江、福建、黑龙江、辽宁、吉林等11个省（区、市），法国、澳大利亚、智利、阿根廷、西班牙、新西兰等6个国家及台湾地区的1200家企业代表参展，参展产品1.3万余种，累计参观人数15.3万人次，现场销售3.9亿元，签订购销合同7.2亿元，签订意向性购销协议4.5亿元，签订农业投资协议31.5亿元。在汉江流域生态农业建设交流及农业投资推介会上，襄阳、南阳、汉中、邓州、安康、商洛等6个城市的代表交流推进汉江流域生态农业经济带建设所取得的成果，推介各地大力发展生态农业的典型经验和做法，就进一步加强流域内农业合作交流凝聚共识。

【农资市场监管】 2015年，全市抽检蔬菜、水果、食用菌、茶叶样品1.3万余个，农药残留检测合格率99.6%，其中二次部级、四次省级农产品质量安全监督抽检，抽取样品218个(部级90个，省级 128个)，合格率99.2%，位居全省前列；抽检畜禽产品样品1700余个，水产品样品530个，药物残留检测合格率100%；“瘦肉精”检测2万余批次，合格率100%。农产品检测合格率全面完成96.5%的指标。全年全市各地积极开展农资打假“绿剑”护农行动，出动执法人员4800人次，检查种子、农药、肥料等农资经营门店2800个，查处各类农资案件592件，没收违法所得219万元，赔偿农民损失214万元，挽回经济损失1318万元。

【农村经营管理】 2015年底，全市累计发展家庭农场6220家，数量居全省第一；发展农民合作社6631家，居全省前列。农村土地流转面积16.5万公顷；农业规模经营面积9.34万公顷。县、乡两级农村土地流转服务平台全部建成。建立县级农村土地流转服务中心11个；乡级农村土地流转服务中心99个；村级农村土地流转服务站2091个。全市农村“三资”监管中心(招投标中心) 99个。县级农村土地纠纷仲裁机构全面建成。2015年，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，第一批需要完成确权任务的襄城区、樊城区、宜城市、老河口市和保康县确权工作进展顺利。2015年，市、县两级农村综合产权交易中心全面建成，初步形成覆盖全市、统一联网、多层次的农村综合产权交易体系，全年完成交易2280宗，交易金额67175.15万元。

【农村“三资”监管】 2015年，市农委以“健全农村集体‘三资’管理监督和收益分配制度”为目标，创新管理，狠抓落实，取得一定成绩。4月1日至3日，省农业厅经管局副局长操尚学一行到保康县、老河口市检查，肯定襄阳市“三资”管理工作。4月28日，市经管办印发《关于加强农村集体财务管理工作的通知》（襄农经发〔2015〕3号），要求各县（市）区出台“三资”管理实施细则，明确县、乡政府为“三资”管理责任主体和相关部门的责任分工。全市选取500个村，试点推行村级财务预决算制度。结合全市社区“两委”换届工作，推行村级财务审计全覆盖。开展“三资”管理规范督导检查，12月24日，农村三资委托代理领导小组下发《关于全市农村“三资”与财务规范监管检查情况的通报》，指出全市“三资”管理信息化建设取得新突破，控制非生产性支出成效显著，但农村集体“三资”专户设立不规范，财务开支、会计核算不规范等问题依然存在，要求对本次检查发现的问题在2016年1月整改到位。建立收益分配制度，各县（市）区选择1至2个村，进行红利分配试点。

【村级集体经济发展】 2015年，襄阳市各地各部门落实《市委办市政府办关于加快发展壮大村（社区）集体经济的意见》（襄办发〔2012〕50号）文件精神，大力兴办企业、物业，领办新型农村集体经济组织，广泛开展社会化服务，盘活闲置资产，清理规范资源发包，有效增加集体收入；加强经营管理，降低公务接待等非生产性支出，有效节约费用支出，促进集体资产保值增值，推进集体经济稳步发展。全年实现经营收益54916万元，比上年增长6.1%。

【农民负担监管】 2015年，襄阳市组织开展农民负担执法大检查工作，专项清理2013年以来涉农收费、强农惠农资金落实、农民财产权益等问题，实行市、县、乡整体联动，进行拉网式大检查，清理面100%。全市清理查处涉及农民负担、强农惠农资金落实以及农民土地财产权益等方面问题3802件，涉及金额11698.94万元，其中清退或收缴违规资金5476.42万元，追究党纪责任169人，政纪责任21人。

【新型职业农民培育】 2015年，襄阳市继续成为全国新型职业农民培育整市推进试点市，枣阳、宜城、谷城和老河口4个县（市）列入国家级示范县，襄州、保康2个县（区）成为省级示范县（区）。上半年圆满完成跨年度的2014年度培训工作，培育新型职业农民5760人。下半年启动2015年度培训工作，计划培育5042人，为发展现代农业持续提供强有力的人才支撑。全市依托国家基层农技推广体系改革与建设项目，大力加强基层农技推广体系建设，建立各类试验示范基地27个，建立农业专家团队34个，确定农业科技指导员928人，培育农业科技示范户10888个，项目区农业科技主推技术入户率95.8%以上，主导品种到位率95.6%以上。

【新农村建设】 2015年，襄阳市着力推进产业结构转型升级，提档城乡基础设施建设水平，完善城乡一体化民生保障机制，不断增进城乡居民的幸福指数，新农村建设取得新发展。全年新增19个“湖北省宜居村庄”，新增13个“湖北省新农村建设示范村”，新增1个“湖北省新农村建设示范镇”。在全省“四化同步”试点镇首次综合考评中，尹集乡获全省第三名，双沟镇获全省第15名。在巩固完善2014年10个整镇推进乡镇建设基础上，各县（市）区进一步加大试点工作力度，新增建设10个美丽乡村整镇推进乡镇。新培育的10个美丽乡村整镇推进乡镇和100个美丽乡村试点普遍开展规划编制，加大村庄环境整治力度，培植一批主导产业，涌现出一批示范效应明显的美丽乡村。

【国家现代农业示范区建设】 1月22日，襄阳市被农业部认定为第三批国家现代农业示范区（农计发〔2015〕1号），成为全省2个、全国20个整市推进国家现代农业示范区建设的城市之一。这标志着襄阳市进入加快推进农业现代化、建设现代农业强市的新阶段。5月4日，为做好国家现代农业示范区建设工作，市委、市政府下文成立国家现代农业示范区建设工作领导小组，市委副书记、代市长秦军担任领导小组组长。领导小组的成立，为开展国家现代农业示范区建设的规划与布局、资金及政策支持、建设与考评管理等相关工作提供保障。9月，市农委完成2014年国家现代农业示范区建设水平监测评价工作，指导所辖农业县完成监测评价工作。

【国营农场经营】 2015年，全市垦区五个国有农场实现国民生产总值160450万元，同比下降24.95%。其中，工业增加值40033万元，同比下降8.35%；农业增加值98954万元，同比下降28.60%；第三产业增加值21463万元，同比下降31.93%。全年固定资产投资完成122734万元。垦区人均纯收入12936元，同比增长9.16%。全年落实到农场的农垦系统项目财政资金15400万元，同比增长39.62%，其中垦区危房改造资金7480万元，同比增长68.47%；土地整治项目资金7500万元，同比增长20%；现代农业建设项目资金300万元，同比增长50%；扶贫项目资金70万元，同比下降46.15%；小型公益事业建设资金50万元，与上年持平。

【农业产业化建设】 2015年，襄阳市农产品加工业突破2000亿元大关，实现产值2044亿元，同比增长11.9%，农产品加工业产值与农业总产值比2.81:1。全市农产品加工规模以上企业622家，同比增加33家，占全市规模以上企业的35.5%。全市市级以上农业产业化龙头企业410家。其中， 国家级龙头企业4家、省级100家、市级306家。湖北襄大农牧集团产值139.9亿元，同比增长31.98%，成为襄阳市首家、全省第四家农产品加工航母企业。产值过亿元的农产品加工企业360家，占全省13.09%。全市有3个“国牌”园区（老河口市、襄州区、宜城市），2个省级农产品加工园区（枣阳市、谷城县），1个市级农产品加工园区（保康县）。82%的规模以上农产品加工企业入驻园区，88%的农产品加工产值来自园区，园区聚集效应明显。2015年，“农”字号产品获“中国驰名商标”新增6个，累计18个，占全市“中国驰名商标”48个的37.5%。

【“中国有机谷”建设】 2015年，襄阳“中国有机谷”进入全面建设阶段。有机谷区域“三品一标”认证证书130张，较2014年增加56张，增幅75.67%；认证总面积29733公顷，较上年增加7066.67公顷，增幅31.18%。有机认证证书37张，较2014年增加18张，增幅94.74%；认证总面积13200公顷，较上年增加3733公顷，增幅39.44%。4月12日，调整成立中国有机谷建设协调领导小组，省委常委、市委书记王君正任组长，市委副书记、代市长秦军任第一副组长。8月6日，市委、市政府出台《关于加快推进“中国有机谷”建设的实施意见》，明确建设“中国有机谷”的总体要求、工作重点、扶持措施和组织保障，成为“中国有机谷”建设纲领性文件。明确专设有机产业发展基金和有机谷产业发展专项奖励资金。建设区域内的南漳、谷城、保康、老河口等4个县（市）相继出台扶持政策。6月，省委常委、市委书记王君正调研指导“中国有机谷”南保谷项目区建设。市委副书记、市长秦军，市委常委、宣传部长郭忠，副市长沈学军等市领导多次召开会议，听取进展汇报，研究部署工作，深入项目区指导督办“中国有机谷”建设。2015年，南漳县、保康县、谷城县、老河口市4县（市）完成详规的评审和批复。《“中国有机谷”南漳项目区建设规划》由中国农科院编制完成，3月通过市发改委批复；《襄阳“中国有机谷”谷城县建设发展规划》《“中国有机谷”保康项目区建设规划》《老河口市汉江生态农业暨“中国有机谷”老河口项目区建设规划》由华农大城乡规划设计院编制完成，10月先后通过当地发改部门批复。2015年，有机谷标志性工程主体完工。中国有机谷产业发展服务中心项目，一期工程产业孵化园8月14日开工建设。10月30日，核心区有机产业园支持中心主体封顶，展示中心主体工程基本竣工。广场、道路、水体、绿化、地下管网同步设计建设。预计2016年7月前，中国有机谷产业发展服务中心全面建成、实行开放运营。2015年，一批社会资本聚集谷区投资建设。南漳县与华赢凯来资产管理公司（中国建设企业联合集团有限公司）签约，计划5年内投资100亿，投资“中国有机谷”建设的基础设施；襄阳市与中建三局签订战略合作协议，中建三局计划在基础设施、休闲生态旅游、有机农业方面，投资100亿元建设“中国有机谷”；与吉利投资有限公司达成6666.67公顷以有机水稻种植加工为主的合作协议。保康县与湖北中澳城投有限公司签订投资15亿元建设“中国有机谷”特色农产品交易会展中心，投资5亿元建设格栏坪最美乡村和歇马现代农业展示中心的框架协议。“中国有机谷”名片知名度、关注度和影响力不断提升，阶段性成效明显。

【全市“三夏”生产现场会】 5月21日，全市“三夏”生产暨农作物秸秆综合利用现场会议在宜城市召开。市委副书记、代市长秦军强调，要发展适合本地的物美价廉的农业机械，希望农民能用上襄阳生产的插秧机，从而享受叠加补贴。为进一步落实农作物秸秆综合利用工作，襄阳市不断推进秸秆还田肥料化、能源化、饲料化、原料化和基料化综合利用工作，2015年，全市农作物秸秆直接还田率82.2%，综合利用率87%，为深入推进秸秆禁烧和综合利用工作奠定坚实基础。

【“万名干部进万村惠万民”活动】 1月26日，襄阳市召开第五轮“三万”活动培训会议，全市第五轮“三万”活动启动。5100余名干部组成1475个工作组，历时5个月，超额完成行政村通客车的省定任务，巩固提升前四轮“三万”活动成果。襄阳“村村通客车”经验和做法，受到中央、省级媒体的高度关注，并给予充分肯定。全面完成“村村通客车”任务，强化基础设施建设，完成农村公路路基加宽4318千米，建会车道（会车台）7080个，完成安保工程建设1949.3千米，改造农村公路危桥148座2074延米，建成乡镇客运站2个，新改建候车站（亭）1534个，进一步健全农村客运体制机制，强化客运市场管理和安全监管。活动结束时，全市农村通客车率由2014年底的89.13%提升到99.11%，超额完成省定目标任务，全市6个县（市）区和12个市直工作组受到省委办公厅通报表彰。2015年，各地各部门围绕农村网格化和公共服务体系建设、小农水设施建设、农村饮水安全工程、农村生活垃圾治理、“四旁”绿化、“两创”等内容兴办实事，不断巩固提升前四轮“三万”活动的成果。

种 植 业

【概况】 2015年，襄阳市种植业以“转方式、调结构”为主线，深入落实“一控两减三基本”要求，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，优化布局、融合产业、提升品质，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构，促进襄阳农业向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业快速转型。2015年，全年粮食面积76.58万公顷，同比减少0.14万公顷；总产505.3万吨，同比增加1.6万吨；单产6.6吨/公顷，同比增加33千克/公顷。其中，夏粮面积38.53万公顷，同比减少0.21万公顷；总产231.55万吨，同比增产0.3万吨；单产6.01吨/公顷，同比增加37.5千克/公顷。秋粮面积38.05万公顷，同比增加666.67公顷；总产273.75万吨，同比增加1.3万吨；单产7.20吨/公顷，同比增加21千克/公顷。2015年，全市棉花面积2.31万公顷，同比减少0.27万公顷；总产51.7万担，同比减少8.5万担。油料面积7.01万公顷，同比减少0.19万公顷；总产481.6万担，同比减少15.8万担。全年蔬菜（不含果用瓜）种植面积8.21万公顷，同比增加0.55万公顷，增幅7.23%；总产335.5万吨，比上年增加14.8万吨，增幅4.61%。全年水果种植面积3.69万公顷，新增果园面积0.06万公顷；水果总产73.56万吨，比上年增加9.61万吨，增幅15.03%。2015年，全市茶叶面积2.44万公顷，比上年减少29公顷。毛茶总产14165吨，比上年增加1786吨。全市烟叶种植面积0.46万公顷，烟叶收购量18.44万担，其中上等烟占60.38%，同比提高20.8个百分点，均价28.74元/千克，同比增加7.71元/千克；中上等烟比例100%，同比提高14.56个百分点，上等烟占33.72%，同比降低14.21个百分点，襄州、枣阳两个平原区（市）上等烟比例比2014年提高近40个百分点。烟农总收入2.09亿元，同比增长75.63%。

【植物保护】 2015年，襄阳市有植保专业化机防组织1794个，专业机防人员10364人，机械装备26467台套，其中无人机23架；专业化统防统治面积49.61万公顷，其中全程承包防治面积9.17万公顷，水稻统防统治16.74万公顷，占水稻防治面积的35.73%，小麦统防统治26万公顷，占小麦防治面积38.07%，玉米统防统治5.31万公顷，占玉米防治面积的35.36%。2015年，襄阳市农作物病虫害中等程度发生，4级以上中等偏重发生的病虫主要有小麦赤霉病、油菜菌核病、水稻二化螟、玉米螟、玉米蚜虫和玉米锈病等；全市农作物病虫害累计发生面积3585.32万亩次，其中小麦病虫发生面积119.92万公顷次、水稻病虫发生面积77.15万公顷次。稻水象甲疫情在襄阳市首次发生。谷城县、樊城区发生稻水象甲面积315公顷，其中谷城县259公顷、樊城区56公顷。7月1日，市植保站组织各县（市）区农业局分管植物检疫工作的领导、农业执法大队大队长和植物检疫人员在谷城召开全市水稻稻水象甲疫情普查监测与防控技术培训会。毒麦发生地老河口、襄州区和枣阳市，面积100公顷。小麦全蚀病发生地襄州区，面积3.33公顷。烟叶蚀纹病毒发生地为保康县，面积7公顷。市植物检疫站全年受理产地检疫申请17份，办理《产地检疫合格证》17份。全年对666.67公顷小麦种子生产地、107.33公顷油菜种子生产地、4386.67公顷烟叶生产地实施产地检疫，办理《植物检疫证书》482份，其中油菜品种10份，152吨；小麦71份，1800吨；烟叶400份，6.58万担；南繁小材料1份，20千克。4月12日，农业部种植业管理司在襄阳市召开全国小麦穗期重大病虫防控工作现场会，会议观摩襄州区现代农业综合示范区及湖北省农作物病虫统防统治万亩示范片的统防统治现场、神绿家庭农场，展示自走式喷药机、植保无人飞行器等现代化植保施药器械。

【农业科技推广】 2015年，农业科技推广工作围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，深入探索农技服务新模式、新举措，取得明显社会效益和经济效益。集成推广应用实用技术，将水稻、玉米、小麦全程机械化生产、测土配方施肥、植保统防统治、立体高效模式、香菇秋季代料栽培技术、园艺标准化生产技术及烟田土壤保育、高垄深栽等高产高效技术集成推广，让实用农业技术实实在在地进村、入户、到田，发挥应有效益。其中：小麦药剂拌种面积占82.25%，机械收获占96.99%；水稻机收占94.04%；玉米机械直播占51.73%，机械收获占31.76%；烟叶高垄深栽技术应用率100%。创新农业科技服务机制，全市有机防服务队2100个，同比增加200个，农作物统防统治率70%，比2014年提高5个百分点；主要粮食作物耕种收机械化作业率80%以上，比2014年提高6个百分点；设立烟叶生产病虫害监测点19个，集中连片应用烟叶绿色防控技术2626.67公顷。全年全市开展2000余场次技术培训，发放技术资料200万份。粮棉油高产创建及园艺标准园建设。2015年，襄阳市建设农业部万亩高产创建示范片78个，中央财政补贴资金1248万元；建设农业部园艺标准园项目3个，中央补贴资金150万元；落实省级竞争性专项粮棉油高产创建项目21个，省财政补贴资金420万元；建设“全省现代蔬菜产业示范区”1个，省财政补贴资金80万元；落实省财政现代烟草农业（扶持烟叶生产）以奖代补资金建设专项资金155万元等。小麦“一喷三防”。中央财政补助资金2585万元、面积34.47万公顷，全市实际完成补助面积36.98万公顷，实施物化补助和资金补助合计2773.2万元，带动资金投入2995万元，有效控制小麦条锈病和赤霉病的发生。水稻集中育秧。2015年，新建中型中稻集中育秧基地19个，利用省财政补贴资金323万元，构建较为完善的集中育秧体系，集成推广一系列新栽培技术，结合水稻机械插秧的应用，在开展集中育秧的基础上，各个育秧基地创新服务方式，网络当地农机合作社，开发出代育、代耕、代播、代管等多项配套的田保姆订制特定的服务，推动水稻机械化、标准化、规模化生产水平。农作物良种补贴。2015年，中央应拨付襄阳市农作物良种补贴资金14255万元，实际拨付13645万元，从2014年度结余中扣除610万元；其中：水稻4062万元、小麦5492万元、玉米2816万元、棉花851万元、油菜424万元。花生和马铃薯试点县（市）拨付资金305万元。全市农作物推广测土配方施肥 87.13万公顷，巩固建设智能终端配肥网点16个，农户得到测土配方施肥免费技术指导和服务100万次。6月，襄阳市土壤肥料站被省农业厅授予全省测土配方施肥10年推广成效考评优秀单位。落实《湖北省耕地质量保护条例》，着力推进耕地质量保护与提升，启动耕地质量验收评定工作，完成260个耕地质量长期定位监测点的建设、取样、建档和襄州、南漳、宜城等3个市级耕地质量保护示范区的建设等工作。以推广节水农业技术为重点，开展农田土壤墒情动态监测，并在中国节水信息网等网站发布土壤墒情监测信息各30期。以耕地质量保护与提升行动项目为依托，推广秸秆还田、秸秆快速腐熟还田、粮肥、菜肥、饲肥兼用的经济绿肥种植等技术 30.5万公顷。

【生态农业建设】 2015年，全市新获“三品一标”证书140个，其中无公害产品92个，绿色食品18个，有机食品30个，超额完成市政府下达的全年新认证“三品一标”任务。全市有效使用“三品一标”证书的产品315个（其中无公害产品198个，绿色食品81个，有机食品30个，农产品地理标志产品6个）；总产量258万吨；认证产品基地总面积17.29万公顷。12月8日，襄城区卧龙镇的“襄阳大耳黑猪”申报农业部农产品地理标志保护通过农业部专家评审，12月11日，在农业部农产品质量安全网公示；9月，宜城市0.93万公顷水稻创建全国绿色食品原料基地通过专家验收，12月18日，由农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心《关于发布全国绿色食品原料标准化生产基地名单的通知》（农绿科〔2015〕29号）批准。

【农业项目建设】 2015年，全市落实政策性农业项目127个，落实各类资金332652万元，同比增长28.66%。其中：普惠制政策类资金80533万元，同比下降24.37%；政策性投资项目84个，争取上级各类资金150379万元，同比增长136.54%，主要包括：新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目、农机购置补贴资金、国有农场危房改造项目等；竞争性财政专项资金39类合计33740万元，同比下降31.83%，主要包括：现代农业生产发展专项、农村综合改革以钱养事资金、农业高产创建、基层农技推广体系改革与建设补助等；省财政农产品加工“四个一批”扶持资金68000万元，同比增长74.36%。

畜 牧 业

【概况】 2015年，全市畜牧经济继续呈现稳定协调、健康发展的良好态势。全年猪、牛、羊、禽分别出栏（笼）620.44万头、71.8万头、177.56万头、8317.04万羽，肉类总产83.7万吨，畜牧业产值318.45亿元，实现“十一连增”，畜牧产值占大农业43.89%，农民人均畜牧业可支配收入749.42元，同比增加82.07元，同比增长12.3%。

【畜牧产业化建设】 2015年，全市创建部级示范场19家、省级示范场98家、市级示范场885家、县级示范场2449家，新增总量在全省名列前茅。襄州、枣阳、宜城、南漳、谷城、老河口6个县（市）区获国家级生猪调出大县称号。南漳被评为全省畜牧强县第4名，全省28个畜牧强县和后备县，襄阳占5个，分别是襄州、枣阳、宜城、南漳、谷城。全市有国家级农业产业化龙头企业1家、省级14家、市级28家。湖北金旭爵士种畜有限公司成为2015年湖北省唯一一家申报并获评审通过国家级生猪核心育种场评审的企业。这是襄阳市首家获得国家核心育种场资格的原种猪场；海信隆食品工业集团培育出具有自主知识产权的高档雪花牛肉，经中国科学院动物研究所鉴定，部分牛肉产品达到A5级；2015年，襄大农牧有限公司总产值139.9亿元，首次入选全国民营企业500强，排名第460位。

【动物疫病防控】 2015年，襄阳市重点做好春秋两季集中免疫和抗体水平监测，切实做好口蹄疫、禽流感、布病等优先防治病种的监测预警，设立7个定点监测点，每个季度监测一次抗体水平，及时发出监测预警，科学防控。全年抗体监测O型口蹄疫监测12388份、牛A型口蹄666份、亚I型口蹄疫1962份、猪瘟监测1024份、禽流感10905份、新城疫8185份；病原监测口蹄疫3ABC检测1605份、H5检测670份、H7检测815份、猪瘟510份、鸡新城疫480份，猪、牛、羊、禽免疫抗体合格率85%以上，为疫情预警、科学防控提供基础数据。全年全市没有发生区域性动物疫情。根据省、市《2015年羊布病净化方案》要求，襄阳市将羊布病感染率高的宜城、枣阳列为全省首批净化重点县（市），先行整体推进布病净化，以种羊场监测为切入点，全面监测养羊户（场），根据调查结果，制定全市重大动物疫病防控措施。截至12月底，第一阶段净化完成，筛选出阴、阳性羊场；第二阶段阴、阳性羊场净化基本完成。检测血清208403份，其中宜城76434份，筛选阳性509份，确认305份，全部扑杀；枣阳131969份，筛选阳性2177份，确认1933份，全部扑杀。

【动物卫生监督执法】 2015年，全市147个基层动物检疫申报点覆盖各乡镇及行政村，全年产地检疫生猪283万头、牛羊36万头(只)、家禽7151万羽，产地检疫申报受理率100%。各生猪定点屠宰场实行24小时值班制，严格遵循检疫操作规程，全年定点屠宰检疫生猪192万头，生猪定点屠宰检疫率100%；屠宰检疫家禽1433万羽，病害肉收缴率100%，无害化处理率100%。三个公路检查站严格按照标准程序做好查证、验物和消毒工作，严防动物疫情传入，全年监督检查、消毒运输动物及动物产品车辆7100车次，检查生猪33万头、牛羊0.41万头（只）、禽类620万羽、动物产品1.1吨。加强与食品药品监督局、公安等部门的协调配合，严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。全年出动综合执法人员1526人次，出动执法车辆477车次，发放和张贴宣传资料2690份；依法立案303件，其中动物卫生监督执法案件157件，结案148件；畜牧兽医综合执法案件146件，结案131件。对市区动物诊疗机构进行专项整治。2015年，襄阳市城区有注册执业兽医31人，新注册执业兽医17人，新备案执业助理兽医师4人，清理关闭不合格动物诊疗机构22家。

【畜产品质量安全监管】 2015年，全市专项整治畜产品投入品。检查345家兽药经营企业，责令限期整改10家，依法注销兽药经营许可证153家，取缔无证经营2家。全市开展兽用生物制品、假劣兽药和兽用抗生素专项整顿活动3次，兽药产品抽样120批次。加大案件查处力度，全年立案23件，依法处罚5.7万元。加强畜产品检测力度，将畜产品安全巡检工作常态化，每月巡检一个县（市）区，巡查100个养殖场，现场采集尿样快速检测违禁药物。每季度对全市进行一次监督抽检行动，重大节日前必须抽检一次。全年检查900余个规模养殖场，检测尿样2万批次，全部呈阴性。

【生猪定点屠宰】 2015年，全市生猪定点屠宰场屠宰生猪192万头，检出并处理病害生猪659头，检出并处理病害动物产品244.25吨。开展生猪定点屠宰专项整改活动，开展屠宰管理执法1743次，出动执法人员5522人次，检查屠宰企业、经营户3459次，责令整改7家，取缔私屠滥宰窝点2个，查处违法案件18个，处罚金额4.6万元。

【病死畜禽无害化处理】 2015年，襄阳市通过以企业投入、财政补助、项目支撑的办法，建成市级无害化处理中心1个，建成县级病死畜禽收集中心4个、在建2个，建成乡镇级区域性病死畜禽收集点18个，建成规模场（屠宰场）冷库160个，投入专用运输车辆12台，全年按规定审核、上报无害化处理病死猪88533头。

【畜禽养殖污染治理】 2015年，枣阳市、宜城市、南漳县、保康县政府出台制定《畜禽养殖区域划分方案》，严格划分禁养区、限养区和适养区三大类型，实行区域分类管理。按要求完成襄州湖北良友金牛畜牧科技有限公司等8个规模化养殖场、襄城官山养殖专业合作社等13个规模化养殖场污染物总量减排任务，根据各畜禽养殖场不同的生产规模和基础设施条件，分别采取资源化、无害化和减量化的治理办法，有针对性开展粪便和尿液等污染物的综合治理工作。

【畜牧兽医行政审批权下放移交】2015年5月，中共襄阳市委、襄阳市人民政府印发《关于在全市范围推广高新区“三个一”改革经验的工作方案的通知》（襄发〔2015〕13号）要求，完成畜牧兽医行政审批权下放移交：将生猪定点屠宰证核发移交市行政审批局审批；将兽药经营许可核发、动物诊疗许可核发、动物防疫条件合格证核发、种畜禽生产经营许可核发等下放各县（市）区行政审批局审批。

水产养殖业

【概况】 2015年，全市水产养殖放养面积52456公顷，占可养水域面积96.1%。投放鱼种35136吨，比上年增加788吨，同比增长2.3%；鱼种产量37585吨，比上年增加729吨，同比增长1.98%；水产品产量21.7万吨，比上年增加18889吨，同比增长9.54%。其中养殖产量20.26万吨，比上年增加19735吨，同比增长10.8%；捕捞产量14506吨，比上年减少846吨。渔业产值323057万元，比上年增加26129万元，同比增长8.80%，主要养殖水面平均单产3811公斤/公顷。

【三改一建】 2015年，全市完成渔业“三改一建”面积9460公顷，其中改造池塘1850公顷、改造精养鱼池1960公顷、改造小水库1550公顷、新建标准化无公害水产品基地4100公顷，建设优质水产品出口原料基地908公顷，增加小龙虾“野生寄养”面积1230公顷。通过“三改一建”，年增加水产品产量2600吨，产值 2800万元。

【汉江禁渔】 4月1日至6月30日汉江禁渔期间，市水产局出动渔政艇船241艘次，渔政人员540人次，收缴销毁违法网具31800米、电打鱼设备12台（套）、挑船6艘，暂扣快艇1艘、机动船只1艘，罚款1.9万元，刑事立案1起。

【汉江增殖放流】 11月25日，市水产局在汉江鱼梁洲江段开展2015年市直汉江襄阳段鱼类人工增殖放流活动，放流鱼苗数量408万尾，品种主要为青、草、鲢、鳙和长春鳊，投资金额25万元。此举对增加汉江渔业资源种群数量、修复汉江渔业生态环境、促进渔业可持续发展将起到积极推动作用。

【水产品质量安全监管】 2015年，全市申报获批3家部级、15家省级水产健康养殖示范场，健康养殖面积938.77公顷；无公害产地认证25处、产品认证97个，面积1.2万公顷。全年开展水产品质量安全检测12批次，定性检测400个样品。检测品种以全市生产和消费为主，具体为：草、鲢、鳙、鲤、鲫、鯿、鳜鱼及乌鳢、虾，检测范围以养殖基地为主。每个样品均进行孔雀石绿、氯霉素、磺胺类和硝基呋喃类代谢物等项目检测。经检测，全市水产品质量安全合格率为100%，全年无一起水产品质量安全重大事故发生。全年举办3次水产品质量安全专题培训班，培训渔民500人次。襄阳市南泉渔业科技服务有限公司（2015年部级水产健康养殖示范场）11月25日，市水产局在汉江鱼梁洲码头增殖放流鱼苗。

【禁止非法捕捞专项行动】 为贯彻落实市委副书记、政法委书记虞国旗，副市长、政法委副书记、公安局局长张启波关于开展整治非法捕捞专项执法行动的指示精神，9月20日，市水产局与樊城公安分局在水上派出所召开整治非法捕捞专项执法行动会议，决定联合开展为期2个月的整治非法捕捞专项行动，由公安牵头，渔政配合，水产局抽调3名精干渔政人员在水上派出所办公，联合公安干警开展专项整治行动。行动期间实施检查210次，出动车辆170余次、船艇190余次、人员700余人次，查获非法渔船42艘，取缔迷魂阵30余部、2600米，收缴非法网具48件，没收渔获物600余千克，罚款6.5万元。   

农业机械化

【概况】 2015年，全市有县级以上农机管理机构13个，管理人员107人；农机安全监理机构11个，农机安全监理人员175人；农机化技术推广机构10个，从业人员106人；农机化教育培训机构4个，从业人员98人；农机维修厂(点)1116家，从业人员3537人；农机经销机构530个，从业人员1791人；拖拉机驾驶培训机构6个，从业人员63人；农机化作业服务组织1096个，从业人员9186人，其中：经工商部门正式注册的农机专业合作社194家，比2014年增加21家，同比增长12.1%。建成全国农机专业合作社示范社2家，全省农机专业合作社示范社14家。全市农机户37.7万户，其中作业服务专业户1.64万户。2015年，全市农业机械原值53.4亿元，农机总动力626.5万千瓦，同比增长2.96%。拖拉机保有量37.9万台，与2014年基本持平。其中大中型拖拉机增加1878台，同比增长5.4%；小型拖拉机减少1519台，同比下降0.4%；联合收割机 2.11万台，同比增长8.76%；插秧机7563台，同比增长10.85%；各类配套农具81.2万部。全市完成机械耕整面积87.35万公顷，机耕机整水平稳定在95.6%；完成小麦机播面积21.71万公顷，机播水平60.3%，机收面积35.48万公顷，机收水平97.6%；完成玉米机播面积10.41万公顷，机播水平62.5%，机收面积9.77万公顷，机收水平58.6%；完成水稻机插秧8.73万公顷，机插水平43.4%，机收面积19.64万公顷，机收水平97.5%；完成水稻、小麦、玉米秸秆还田面积52.13万公顷，还田率70.8%，主要农作物耕种收综合机械化作业水平进一步提升，达到76.8%。农业机械保有量和农机化作业水平处于全省领先。全市农机服务总收入36.5亿元， 同比增长1.39%，实现农机服务纯收入8.6亿元。

【农机科技推广】 2015年，全市有水稻插秧机7563台，新增740台，新增机械插秧面积0.08万公顷；新增大中型旋耕播种机656台，完成小麦机播面积21.71万公顷，机播水平60.3%；玉米机播面积10.41万公顷，机播水平首次突破62.5%；花生生产全程机械化、马铃薯生产机械化、机械深松等保护性耕作技术开始试验示范推广，农作物秸秆粉碎还田机械化技术开始大面积应用，薄弱环节机械化水平进一步提升。

【农机安全生产】 2015年，襄阳市拖拉机、联合收割机挂牌办证率和年检率进一步提高。全年新办驾驶证 806本，新办拖拉机行驶证2342本，年检机车2.7万台，建成“平安农机”示范县3个，“平安农机”示范镇42个，示范村318个。全年全市开展安全宣传活动261次，发放农机安全宣传资料11万余份，开展执法检查1108次，检查农业机械10095台，排查隐患997个，签订安全生产责任书10298份，培训农机手4117人。全年无重大农机安全事故。

【农机服务组织】 2015年，襄阳市的农机销售、农机维修和农机作业三大市场基本形成，全市建有农机作业服务组织1031个，其中农机专业合作社193家，比上年增加20家，建成国家级农机专业合作社示范社2家，省级农机专业合作社示范社14家，农机户37.7万户，其中农机作业专业户1.6万户。建有农机维修厂（点）1116个，其中一级维修点6家、二级维修点31家。建有农机经销企业（经销点）50个。农机服务组织年收入36.5亿元，同比增长1.39%。

【农机装备制造】 2015年，全市具有一定规模的农机工业企业14家，比2014年增加2家，有100余个产品进入中央、省级推广目录，同比增加13个。东风井关农机产业园启动建设，浙江吉利投资集团、浙江名泰集团相继与宜城市、南漳县签约，投资建设农机产业园，襄阳市襄阳雷立模具、湖北神益重工等机械制造企业已涉足农机装备制造，为农机工业发展奠定基础。  

水   利

【概况】 2015年，全市水利部门牢记责任、认真履职，以新状态适应新常态，以新作为创造新业绩，努力做好“强化水功能、保障水安全、保护水生态、弘扬水文化”四大文章。科学有效抗击洪涝和旱灾，减淹耕地5800公顷、减少受灾人口6700人，减灾经济效益3030万元，挽回粮食13.04万吨，实现了粮食生产“十二连增”的优秀成绩；争取中央和省级投资13.1亿元、项目155个，争资立项工作成效突出；解决34.07万农村居民饮水安全问题，农村自来水普及率超省定目标0.71个百分点；农田水利投入资金13.66亿元，完成年度目标任务的105.08%；累计完成规划内594座病险水库除险加固任务，水库信息化建设全省领先；水生态文明建设扎实推进，完成《试点实施方案》《建设规划》（初稿）编制，综合治理水土流失面积1006.38平方千米；完成水利体制机制改革、“十三五”水利策划、水资源管理、农村小水电增效扩容、中小河流治理、水政渔政执法等规划任务；启动“绿满引丹”工程，服务鄂北主体工程建设，加快推进16个分水口配套工程前期工作及小清河防洪景观综合治理工程、浩然河水系综合整治工程，完成“三水连通”工程和大李沟生态补水工程。

【防汛抗旱】 2015年，襄阳市先涝后旱。1月至7月中下旬全市发生8轮强降雨，造成5次洪涝灾害，8320公顷农田、1.465万人受灾，87间房屋倒塌，直接经济损失0.7亿元。7月下旬开始，全市持续高温少雨，土壤失墒快，襄州区、老河口市、枣阳市、宜城市、南漳县部分丘陵岗地发生旱情，8月17日，全市农作物受旱面积83780公顷（占在田作物面积18.9%）。8月17日至20日，全市普降中到大雨，平均降水量41毫米，全市土壤墒情显著改善，且作物用水高峰已过，旱情解除。2015年，市领导多次检查督办防洪工程建设、防汛物资储备、预案管理、洪障清理等防汛备汛工作，多次批示省市《重要气象报告》，超前安排部署，面对可能出现的重大汛情、险情、灾情，第一时间询问了解情况，指导抗灾救灾工作。全年全市各地投入抢险资金300余万元、人力1630人次，减淹耕地5800公顷、减少受灾人口6700人，减灾经济效益3030万元。2015年，全市累计投入抗旱资金0.34亿元，投入抗旱人力25万人，开启机井4379眼，固定泵站1292座，出动机动抗旱设备1.318万台（套），累计抗旱浇灌97220公顷（次），解决8100人5400头大牲畜饮水困难。挽回粮食13.04万吨、经济作物1.75亿元，实现粮食生产“十二连增”。

【争资立项】 2010年至2015年，全市共争取水利项目1062个，总投资额68.38亿元，为“十一五”的2.2倍。其中2015年全市争取水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、灌区节水改造、农田水利建设、石漠化综合治理、山洪灾害防治等二十三大类155个项目，总投资14.56亿元，包括中央和省级投资13.1亿元（中央9.7亿元、省级3.4亿元），完成年度目标任务的164%，远超历史同期水平。同时，按照全市招商引资工作会议要求，明确目标任务，引进熊河水库水光互补分布式光伏电站、武当湖水库渔光互补发电站2个项目，实际投资2亿元。

【水利规划】 2015年，完成襄阳水利“十三五”规划工作，策划了包括防洪抗旱、粮食安全、民生水利、水生态文明、节水型社会、南水北调中线工程生态补偿、管理能力建设、水利体制改革等8大类、28个大项、1081个子项的项目库，规划总投资1026亿元，是“十二五”水利项目库的3倍。同时策划了主城区水系综合整治工程、汉江河道堤防整治工程等29个重大水利项目，已积极向国家发改委、水利部申报。“十三五”规划编制工作先后在全市、全省专题会上作典型交流发言，受到市委、市政府、省水利厅领导的高度肯定。

【冬春农建】 2015年，襄阳冬春农建工作累计投资13.66亿元，完成年度目标任务的105.08%。投入各类工程机械3.72万台（套）、劳力411.58万人（次），清淤、疏挖、衬砌渠道3252千米，清淤扩挖堰塘3165口，整修泵站、机井753座，水毁修复266处，为巩固百亿斤粮食大市地位提供强有力的水利支撑和保障。

【水利改革】 2015年，为解决水利工程“建得成”问题，襄阳水利立足做大做强，不断谋划和推进更广领域、更深层次的水利开发，持续寻求新的水利投入增长点，以襄阳水利开发投资有限公司为平台，积极募集引进政府、金融、社会资本，增加水利投入；每年从市级财政安排1000万“以奖代补”资金，引导农民群众自愿投工投劳兴修农田水利。为解决水利工程“管得好”问题，继续加强基层水利服务体系建设和深化小农水管护体制改革，截至年底，成立乡镇水利管理站98个，落实人员编制293名，实现乡镇全覆盖。全市2307个行政村管护改革到位，涉及渠道21774千米，堰塘6841口，泵站3582座，机井5740眼。

【水资源管理】 2015年，襄阳市落实实行最严格水资源管理制度通过省级考核，被评为良好等次。省级水资源监控能力建设项目基本完成，市审计局机关等4家单位申报为省级节水机关。全市29个水功能区平均水质达标率92.41%，超目标任务14.41个百分点。与2010年相比，万元GDP用水量下降52%，万元工业增产值用水量下降57%。计划用水审批率100%，水源地水质达标率100%，汉江干流襄阳段水质稳定保持Ⅱ类。

【水库除险加固】 2015年，全市大中小型水库943座，位居全省第二位；其中大型14座、中型60座，均居全省之首，还有小（1）型204座、小（2）型665座，总库容 48亿立方米。为解决水库工程老化失修、病险严重、管理难度大等问题，发挥水库在工农业及生活供水、防洪减灾、保护水生态等方面的作用，全市紧抓中央和省有关“粮食安全”“民生水利”和“一主两副”等重大战略机遇，强力推进病险水库除险加固工作，加强水库规范化管理。截至2015年底，全面完成规划内755座病险水库除险加固任务，其中中型23座、小（1）型105座、小（2）型627座。全市加固水库865座，占全市水库总量91%，恢复新增库容2.2亿立方米。襄阳市在全省率先推进小型水库水雨情自动测报系统建设，860座小型水库建成水雨情自动测报系统。

【中小河流治理】 2015年，全市完成中小河流治理项目35个，新建堤防32千米，加固堤防98千米，河道疏浚93千米，护岸护坡147千米，穿堤建筑物210座，防汛道路56千米。中小河流重点县治理方面，襄州区有12个项目区，总投资3亿元。截至12月底，谷驿、张家集、石桥三个项目区基本完成。

【农村饮水安全】 2015年，全市紧抓“建得成、管得好、用得起、长受益”主线，把农村饮水安全工程建设作为水利工作的重中之重，进一步落实市、县、乡镇三级行政首长负责制，加强组织领导、建设管理、资金监管、节点控制，全力打好农村饮水安全工程建设攻坚战，饮水安全保障能力显著提升。全市累计投资1.58亿元，建成饮水工程228处，解决34.07万农村群众饮水安全问题，完成市政府农村饮水安全三年行动计划年度目标任务128.4%。农村自来水普及率达80.71%，超省定目标0.71个百分点。

【农村小水电建设】 2015年底，全市农村水电增效扩容改造试点项目建设26处，总装机4.8万千瓦，总投资1.19亿元，其中中央投资4417万元，落实市直增效扩容项目地方配套资金257万元。12月底，市直的引丹竹园、大张楼水电站和三道河水电站，熊河水电站，宜城莺河二库水电站、谷城陈娅水电站、南漳石门集水电站完成项目验收。农村电气化中央补助项目7个，总装机2.6万千瓦，总投资2.64亿元；以电代燃料电站项目1个，装机2370千瓦，总投资1890万元。

【全国水生态文明试点城市建设】襄阳市入选全国第二批水生态文明试点城市以来，按照建设“生态一流”汉江流域中心城市的目标要求，坚持绿色发展，坚守红线约束，做好“保障水安全、强化水功能、彰显水生态、打造水景观、弘扬水文化、完善水制度”六大文章，水生态文明建设取得初步成效。2015年，聘请水利部水规总院编制完成《襄阳市全国水生态文明城市建设试点实施方案（2015-2017）》，《襄阳市水生态文明建设规划》完成初稿，保康县获国家水土保持生态文明综合治理工程命名，崔家营航电枢纽创建国家水土保持生态文明工程通过水利部专家评审。同时，按照试点实施方案，在主城区大力推进“九水润城”工程，加快实施“汉江—南渠—护城河”三水连通工程、大李沟生态补水工程、小清河防洪治理及景观工程等重点项目建设。

【“九水润城”工程规划】 2015年，襄阳市依托“城市水系得天独厚，市区水网四通八达”的有利条件，以引活水造清水、筑水网建绿网、畅水道通绿道的理念，以汉江为主线，唐白河、小清河、七里河、襄水、连山沟、滚河、淳河、浩然河等8条河流为经线，周边水库和湿地为补充，编制“九水润城”规划，计划将汉江水注入南渠，用丹江水补给七里河、连山沟及顺正河等水系，形成“九水绕城”的城市生态格局。通过在水资源保障、水灾害防御、水网络构建、水景观提升、水生态安全、水污染防控、水文化打造等方面探索实践，统筹推进水与绿、水与城、水与人的有机融合，最终绘就一幅“九水润城、水清岸绿，河畅景美、人水和谐”的生态水利画卷。

【“三水连通工程”通水】 1月18日，“三水连通工程”正式通水，8月30日沿渠绿化亮化全部完工。建设内容包括干渠治理、新建万山泵站、北支渠、钢闸坝，配套建设南渠截污、绿化亮化等工程。截至2015年底，完成干渠治理2.9千米，新建北支渠1.5千米；新建万山泵站装机310千瓦，流量2.2立方米每秒；新建钢闸坝3座，坝高1.6-2.5米；打通绿化亮化景观水路4千米，沿渠绿化面积4万平方米，打造一条集防洪通道、景观廊道、生态河道“三道合一”的城市水系。省委副书记、省长王国生，省政协主席杨松，省委副书记、政法委书记张昌尔到襄阳视察时，对襄阳市水系连通工程建设的绿色理念及惠民成果给予高度评价。

【小清河防洪景观综合治理工程】小清河防洪景观综合治理工程，是襄阳市采用BT融资模式投资建设的第一个大型水利工程，整治范围为小清河三桥至四桥段，长6.8千米，整治内容包括防洪工程、景观工程两大部分。截至2015年，防洪工程完成新建及加固堤防13.7千米，护岸8千米，新建水闸4处，完成李楼闸主体工程，河道疏浚4千米。景观工程完成景观土丘及土地平整面积133公顷，绿化面积69.6公顷，其中左岸完成绿化带长度3.5千米，右岸完成绿化带长度4千米。左岸小清河中心岛“心语石”挡墙，“祈福”广场，右岸“出山渡”景观广场正在建设。

【浩然河水系综合整治工程】 浩然河水系综合整治工程总投资6.5亿元，主要建设内容包括“二纵三横”五条河流、总长32.495千米，其中：浩然河7400米，王家河11325米，东大沟1250米，高排河4330米，陈家沟8190米；新建防洪闸3座，节制闸3座，排涝泵站2座。工程建成后，可将东津新区防洪标准提高至50年一遇，改善东津新区生态环境，提升周边土地价值，打造休闲旅游风景线。截至2015年底，完成投资1.12亿元，主体工程完工，其中完成河道开挖土方400万方、混凝土浇筑19560方、铺设块石基础1.34万方；浩然河引水闸建设任务已完成，陈家沟上段完成河道开挖土方19.1万方。

【大李沟生态补水工程完工】 大李沟生态补水工程主要是通过疏挖措施，打通38.6千米红水河至普陀堰的水系通道，把稳定可靠且水质优良的水引入普陀堰，作为大李沟活水入城的活水源头，在大李沟城区段河段新建两座钢闸坝，以抬高河道水位，增加水面面积和水深，改善河道水生态环境，发展城市水生态景观廊道。工程于2014年1月开工，2015年12月15日通过工程竣工验收，年前完成绿化。工程建成后改变大李沟“死水沟、臭水沟”的困境，能有效提高襄州、樊城两区13万亩农田的灌溉保证率。

【“绿满引丹”工程启动】 2015年，为响应市委、市政府提出的以绿色城市、绿色乡村、绿色通汉江—南渠—护城河三水连通工程恒大段引水渠实景道、绿色屏障为重点的“绿满襄阳”行动，市引丹工程管理局结合自身优势，按照“一渠两路四行常青树”大绿化思路，围绕“扩绿提质，连线成片，提升绿化覆盖率”目标，于2015年初启动“绿满引丹”工程。工程预计费用1.182亿元，计划完成总干渠及六条干渠共255千米640公顷的绿化任务，植树708万株；其中2016年完成60%绿化任务、造林384公顷，2017年完成40%绿化任务、造林256公顷。截至12月底，引丹灌区部分渠段绿化2360亩，绿化覆盖率47.7%。

【鄂北水资源配置工程开工】 鄂北工程试验段累计完成投资3.05亿元，PCCP管生产任务全部完成。鄂北工程2015年项目于10月22日开工，总长127.90千米，襄阳占82.43千米；总投资90亿元，襄阳达67亿元。襄阳市配套工程加快推进，可研报告通过省发改委、省水利厅审查，各项专题报告编制完成，争取中国银行30亿元贷款授信。两个节点项目—官沟分水口配套工程实施方案、熊河灌区渠系配套与完善工程滚河渡槽和古桥隧洞工程初设报告通过专家审查，计划2016年2月下旬开工建设。

【汉江水政渔政执法】 2015年1月开始，市水政部门联合公安、海事等部门在汉江市区段开展集中联合执法行动。通过督办各城区严厉打击非法采砂行为，实现汉江襄城区段禁采。对各城区砂场进行了覆盖，对非法砂场堤防出口进行封堵，切实治理大气扬尘问题，其中襄城、樊城共封堵20个进出口。成立执法检查工作专班，市县两级抽调执法人员300余人（次），出动执法车辆200台（次），对重点水利工程进行拉网式执法检查，依法查处20余起违法案件。认真调查处理谷城县冷集镇预制板厂、枣阳违建提灌站围堰堵塞河道问题等2起省厅督办案件。市渔政部门加强汉江渔业资源的保护，2015年沿江各渔政机构派出检查车179辆次、出动检查船艇224艘次、参加检查人员1206人次，狠抓渔船年度检查、日常巡查暗访、清理电打鱼设施等日常工作，查处违法捕捞船只96艘、查获电毒炸鱼案件数77起、查处电捕鱼器具77台套、取缔违禁渔具196件、没收渔获物1300余千克、查处非法从事渔业生产“三无船舶”16艘、行政处罚38人。

林   业

【概况】 2015年，全市林业用地面积93.2万公顷，其中：林地面积71.53万公顷，森林覆盖率42.55%，高于全省39.61%和全国21.66%的水平；活立木蓄积量2535万立方米。建立自然保护区（小区）28个，其中国家级1个，省级2个，面积16.8万公顷；建立湿地公园8个，其中国家级5个，省级3个；有国有林场27个，其中省投资22个，地方投资5个；建立森林公园9个，其中国家级4个，省级5个。2015年全市实际林木采伐量为23.45万立方米，其中公益林1.723万立方米，商品林21.727万立方米。全年全市实际占用征用林地102宗，面积255.6406公顷，控制在260公顷以内。全年全市发生森林火灾22起，其中一般火灾20起，较大火灾2起；过火面积39.386公顷，受害森林面积5.43公顷，受害率0.005‰。全市发展各类林业专业合作社组织461家，涉及农户7.3万户；其中国家级示范社3家，省级示范社5家，市级示范社37家。2015年全市完成林业总产值720亿元，同比增加205亿元。

【林业产业】 2015年，襄阳市围绕“千亿级林业产业”发展目标实施林产业三年倍增计划，突出发展十大林业产业。全年全市林业总产值720亿元，同比增加205亿元。依托全国首家“中国林业金融创新产业园”，全力打造三大平台，促进林业产业提档升级。成立绿谷资产管理湖北有限公司，与华融证券、中金（前海）基金、易联资本、中国绿色产业发展基金等强强联手，共同打造金融资本平台。组建华中林苗产品交易所，建设绿谷商场全国苗木线上电商平台、绿谷网络信息平台，全力搭建“线上买卖、线下流通”的O2O交易平台。在推进华中根雕奇石和苗木盆景两个交易大市场、物流仓储中心、产业孵化园等骨干项目建设的基础上，引进竹缠绕复合压力管高科技项目，打造实体经济发展平台。该项目于3月19日开工，首期总投资1.6亿元，厂址占地9.34公顷，引进4条生产线，8月建成试生产，计划年产2.5万吨竹缠绕复合压力管、年产值3亿元。与外地联合建立原材料供应基地，咸宁市、湖南益阳市桃江县的竹缠绕复合压力管加工原材料供应基地项目完成前期工作，即将投入运营。

【林业执法】 2015年，全市组织开展野生动物保护专项行动，与铁路部门建立野生动物保护联防联动快速反应机制。组织开展非法侵占林地清理排查专项行动，查处非法侵占国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区林地行为，查处高尔夫球场、光伏发电等项目非法侵占林地行为，查处毁林开垦及临时使用林地到期不还的行为。2015年，全市受理林业案件1659起，查处1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起，查处率99.87%；行政处罚1760人次，刑事处罚82人。

【林业扶贫】 2015年，襄阳市将扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设、培育富民产业、建设美丽乡村结合，探索出一条靠山养山、养山兴山、兴山富民的林业扶贫开发之路。以谷城县建设省级林业生态示范县为契机，支持渔坪村建设绿色示范乡村；安排渔坪村封山育林155.4公顷，预计中央投资24.5万元；安排渔坪村新一轮退耕还林25度以上坡耕地还林面积2.43公顷，国家政策补助5.4万元。组建林业科技下乡服务团，定期到渔坪村开展涉林政策、技术、信息服务。鼓励和引导渔坪村致富能手参加“雨露计划”“阳光工程”培训，带动村民共同致富。2015年，市林业局结合部门优势，探索形成可持续经营式、林特产业式、生态资源保护式、林下种养殖式、森林旅游式等五种扶贫措施，从根本上促进贫困地区生产、生活、生态协调发展。推进林业可持续经营式扶贫，以“全国森林资源管理可持续经营管理试点”为抓手，深化森林采伐管理制度改革，对贫困地区的杂灌林实行“三改”，即改间伐为皆伐、改无序伐为有计划伐、改粗放经营为精细化管理，推动食用菌产业大发展。推进林特产业式扶贫，确立苗木花卉、木本油料、生物质能源等十大林业产业作为推动贫困山区经济发展、农民增收的主攻方向；按照“政府引导、农户主体、企业带动、合力扶持”的原则，在政府引导下和农户自愿的基础上，采取“龙头企业＋基地＋贫困农户”合作方式，由企业与贫困户签订合同，企业提供苗木和技术服务，包产品回收；采取“上级财政补一点、地方财政拿一点、工作队帮一点”扶持措施，因地制宜、因户施策地发展经济林，通过3至5年努力，促进农户从根本上摆脱贫困。推进生态资源保护式扶贫，在偏远山区大力实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，发展森林资源，改善生态环境，提高森林覆盖率，调整农业结构，增加农户生态补偿收入。推进种养殖式扶贫，依托林地资源，大力发展林下种植、林下养殖等林下经济，着力抓好林药、林菌、林菜、林果、林禽、林畜、林蜂、林驯等八大林下经济产业。推进森林旅游式扶贫，发挥1个国家级、2个省级、8个市级自然保护区，3个国家级、6个省级森林公园，5个国家级、3个省级湿地公园山清水秀、空气清新、生态良好的优势，发展森林旅游，引导、扶持贫困农户进入森林旅游产业链，把青山绿水的生态资源打造成引领旅游富民的主导产业。

【林业科技推广】 2015年，市林业局加强与高校、科研院所科研合作，开展产学研合作，结合襄阳林业发展实际，有针对性地开展林业课题研究，截至12月底，全市立项林业科研课题有油用牡丹岗地丰产试验、油茶岗地造林试验、杜仲播种繁育等12项。引进推广林业新技术、新成果、新品种，全年引进推广林业新技术15项、新成果10项、林业新品种40余个。组织林业专家服务团，为基层提供全方位林业科技服务。全年市直林业科技人员深入基层开展面对面服务60余人次，提供技术咨询320余次，有针对性解决林业生产“瓶颈”问题60余个。加快推进全国林业信息化示范市、示范县建设，以信息化推进林业现代化，在森林资源智慧管理、数据开放平台建设等方面提供示范，构建功能完备、互联互通、资源共享的林业信息系统，实现信息及时发布、及时公开、及时共享。加快建立统一的森林资源管理基础平台，实现对森林资源数据的统一管理与在线更新，确保林地面积、森林面积和森林覆盖率“及时出数，年年出数”。创新服务方式方法，探索建立苗木超市，方便群众就近购苗栽植，提供全程技术服务，打通林业部门种苗惠农服务“最后一千米”。全年在县（市）建苗木市场5个，在乡镇建苗木超市30余家，可提供苗木1037万株，惠及林农9000余户。

【森林公园建设】 2015年，全市有森林公园9个，其中国家级4个，省级5个。岘山森林公园晋升为国家森林公园，获“中国国家森林公园”标志使用权；推进岘山森林公园虎头山滑坡治理工程建设，加强绿道日常管理和维护工作，完善岘山绿道标准化建设。2月7日，宜城长山被省林业厅批准建设省级森林公园；枣阳白竹园寺森林公园申报国家森林公园，通过省林业厅组织的专家组评审和国家林业局专家组实地考察。

【林业综合改革】 2月13日，国家林业局将襄阳市确定为国家集体林业综合改革试验示范区。5月21日，省委常委、市委书记王君正主持召开全市深化改革领导小组（扩大）会议，审议通过《襄阳市创建国家集体林业综合改革试验示范区工作方案》（襄办发〔2015〕27号）。全市围绕“三权分置”、建立健全林业社会化服务体系、完善金融支持制度、构建森林可持续经营科学管理体系等四个方面，坚持先行先试、大胆突破，取得明显成效。人民日报、中央电视台、湖北卫视、湖北之声等多家媒体全方位宣传报道襄阳林业改革工作。“三权分置”新模式。鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，加快构建新型林业经营体系，探索集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”新模式，带动农户集约化、规模化发展产业基地，实现产业增效、林地增值和林农增收。形成以湖北宏林集团为代表的“公司+基地+农户”、以倪氏国际玫瑰产业股份有限公司为代表的“公司+专业合作社+基地+农户”、以湖北圭萃园农林股份有限公司为代表的“公司+基地+村集体”等“三权分置”模式。探索试行《林地经营权流转证》制度，4月21日，印发湖北省第一批23份《林地经营权流转证》，在广泛征求意见的基础上，12月10日，襄阳市政府出台《襄阳市林地经营权流转证登记发证管理办法》。林业服务方式创新。按照“政府引导、企业主体、部门监管、市场化运作”的原则，依托鄂西北林权交易中心，构建市、县、乡三级联动的“一中心多后台”林权交易服务网络。截至12月底，在襄阳市所辖县（市）区设立分中心8家，在湖北省内的随州、十堰等市州建立分支机构5家，基本实现鄂西北地区林权交易网点全覆盖；与8家银行签订协议，授信225亿元；收储林地1.4万公顷，办理林权交易239宗，流转面积1.3万余公顷，受理林权抵押业务512起，发放抵押贷款１亿余元。整合林业、银监、经管等部门职能资源，全程监管交易过程、交易秩序、交易契约，确保林权交易阳光运行、公平公正、规范有序。加快培育一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的林业专业合作示范社，截至12月底，全市发展各类林业专业合作社组织461家，涉及农户7.3万户；其中国家级示范社3家，省级示范社5家，市级示范社37家。金融支持制度创新。依托全国首家林业金融创新产业园，采取“项目+金融+产业”的运营模式和“资产+基金+投资+产业+银行+交易”的金融模式，先后运作沃尔沣、七叶树等9支基金在湖北省范围内募集资金。采取PPP模式组建华中林苗产品交易所各项筹备工作。5月，市林业局与市银监局联合出台《襄阳市林权抵押贷款管理实施办法》（试行），与农业银行等多家商业银行联合制定《关于积极推进林权抵押贷款的实施意见》。开展林权抵押贷款等符合集体林业特点的多种信贷融资业务，探索建立面向林业专业合作社组织和中小企业的小额贷款与贴息扶持政策。林业科学管理体系。加快推进谷城县全国森林资源管理可持续经营管理试点建设，在该县选择资源保护、产业发展等５种类型，国有林场、经营大户等8个试点单位，组织编制森林经营方案，推进森林可持续经营，全年8个试点单位完成造林9200公顷。五山镇黄山垭村作为速生丰产林型试点单位，成立造林专业合作社，推行“移植苗”造林法，成活率提高12%，减少用苗量40—45%。选择五山镇邓坪村、黄山垭村和紫金镇的夫妇峪村开展森林采伐改革，实行采伐计划到户。截至12月底，试点村农户山林情况基本摸清，制定5年采伐计划。

【林下经济示范基地建设】 2015年，全市有市级林下经济示范基地40家。通过示范基地创建，重点扶持一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，起到“探路子、出经验、做示范”的重要作用。2015年，湖北春又生菜业有限公司、湖北保康帝豪中药材种植有限公司被国家林业局认定为国家级林下经济示范基地。全市林下种植面积1.01万公顷，收益7.5亿元；林下养殖2379万头（只），收益8.2亿元；森林旅游年接待游客283万人次，实现旅游总收入14亿元。

【林业龙头企业培育】 2015年，市林业局继续鼓励、扶持林业龙头企业实施林产品品牌培育工程，培育名优林产品品牌。9月18日，襄阳市被中国林业产业联合会授予“国家森林生态产品生产基地（油茶油、茶叶、玫瑰饮料系列产品）”；2015年，玉皇剑、荆山锦茶及图、香芝源及图、汉水等4件商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”；“襄阳杜仲”获国家地理标志产品保护；“人人康”商标获“中国林业产业诚信企业品牌”称号；湖北香芝源绿色食品有限公司被授予“中国油茶产业示范基地”；倪氏国际玫瑰产业股份有限公司申报的“九朵玫瑰花汁饮品”和湖北汉家刘氏茶业股份有限公司申报的“绿茶光波杀青工艺与全自动生产线集成配套研究”项目获“中国林业产业创新奖（森林食品）”；华中绿谷实业发展有限公司被授予“中国生态环境建设十大贡献企业”荣誉称号。2015年，全市评审认定市级林业龙头企业30家。

【“绿满襄阳”行动】 2015年，襄阳市深入推进“绿满襄阳”行动，重点实施绿色城市、绿色乡镇、绿色通道、绿色屏障“四绿工程”。襄阳市造林总面积1.83万公顷，占年度任务的141.1%；其中宜林地和无立木林地造林1.09万公顷，通道绿化折合面积2200公顷，村庄绿化折合面积5300公顷。全市呈现出“道路成线、一路一景，节点成园、一园一景，村庄成荫、一村一景，基地成林、一林一景”的襄阳特色。按照“路修到哪里、树栽到哪里”和“有路必有树、有树必有荫”的要求，全面推进乡村道路绿化。全市完成骨干道路绿化提升和补植补造750千米，植树40万株；绿化乡村道路1200千米，植树70万株。坚持在城乡接合部、高速公路和国省道两侧、县（市）区出口路节点，因地就势，以乡土乔木树种为主，以植物造景的方式营建小公园、小游园，多树种栽植、多模式配置，形成乔、灌立体绿化景观，打造一线串珠的景观效果。采取连片绿化、整村推进的方式，注重乡土树种和优质经济林品种的使用，大力建设环村绿化带、村庄风景林、水源涵养林。2015年全市建设绿色乡村539个，其中119个村获“湖北省绿色示范乡村”称号。围绕十大林业产业，大力发展木本油料林、生物质能源林、速生丰产林、高效经济林等林业产业基地，全市新造林业产业基地1.2万公顷。培育形成谷城油茶、保康核桃、南漳林产品加工、老河口鲜果、枣阳玫瑰、宜城食用菌及城郊苗木花卉等林业品牌。

【森林生态产品展销中心建设】2015年，襄阳市采取展示与展销相结合，特色食用林产品捆绑进大型超市、大型社区与建设县城销售网络相结合，“线上与线下”销售相结合等营运模式，筹建汉江流域森林生态产品展销中心，化解林产品销售渠道窄、销售成本高等难题。中心由湖北致尊宝（集团）电子商务股份有限公司控股投资建设，注册资金5000万元，5月开始建设，12月营业，投入运营面积1100平方米。中心搭建展示与销售相结合的农林产品展销平台，与40余家农林企业签订购销合作协议，有1000余种林产品上架展销；搭建电子商务平台，充分利用襄阳本地电商—乐分商城在全国布局1000余家连锁店的优势，助推襄阳特色农林产品走向全国。

【林业资源管理】 2015年，襄阳市严格执行限额采伐和凭证采伐制度，深化林木采伐制度改革，实行差别化的采伐管理，放活商品林采伐，取消木材生产计划管理，探索以限额管理为主的采伐管理模式，确保不出现超限额采伐现象。2015年，全市实际林木采伐量23.45万立方米，其中公益林1.72万立方米，商品林21.72万立方米。强化林地定额管理，及时分解下达2015年各县（市）区林地定额，全年全市实际占用征用林地102宗，面积255.64公顷，控制在260公顷以内。2015年，襄阳市突出抓好高度疑似松材线虫病死松树清理监管，严格疫木流通管理和加工管理，严防疫情扩散。全年全市林业病虫害发生面积2.26万公顷，防治面积2.06万公顷；有害植物发生面积1.05万公顷，防治面积1.01万公顷。无重大野生动物疫源疫病发生，林业有害生物得到有效防控。推进襄阳市林业有害生物防控中心项目建设，全面提升襄阳市林业有害生物防控能力。2015年，全市发生森林火灾22起，同比减少66起。其中，一般火灾20起，较大火灾2起；过火面积39.386公顷，受害森林面积5.43公顷。

【自然保护区和湿地公园建设】2015年，全市有自然保护区（小区）28个，其中国家级1个，省级2个，面积16.8万公顷，占版图面积的8.5%；建立湿地公园8个，其中国家级5个，省级3个；有国有林场27个，其中省投资22个，地方投资5个。2015年，襄阳市推进谷城汉江、樊城长寿岛国家湿地公园建设；襄阳汉江、宜城万洋州国家湿地公园管理机构获省编办批准，按程序申报组建机构。谷城南河国家自然保护区总规和详规进行反复论证，编制国家级自然保护区第一期建设预算。12月11日，保康五道峡晋升国家级自然保护区通过省环保厅代表省政府的评审。4月8日至9日，市林业局主办，市兰花协会承办的2015年“襄阳市（坝王杯）第三届兰花展”举行，15000余人参加，兰花交易额500万元。4月11日至13日，在“第25届中国兰花博览会”上，襄阳市兰花协会推荐的本地兰花获一银一铜两个奖项。  

扶贫开发工作

【概况】 2015年，襄阳市扶贫开发工作以省委“精准扶贫、不落一人”要求为总目标，不断创新扶贫方式，持续深化“五帮”活动，科学制定三年行动计划，全力推进精准扶贫精准脱贫工作落实，圆满完成各项工作任务，连续第四年在全省党政主要负责同志扶贫责任制考核中获优秀等次，获省政府奖励资金702万元，保康连续第六年在脱贫奔小康试点县综合考核中获得第一。截至11月底，争取到省级及以上财政专项扶贫资金7019万元，全市各级投入社会扶贫帮扶资金44975万元，新增发展项目1455个，发展农民合作组织179个，网络农户17427户，人均增收600元。89843人实现脱贫，扶贫搬迁758户。

【“扶贫日”系列活动】 10月17日是全国第二个“扶贫日”。市扶贫开发领导小组按照市委、市政府部署，制定《全国“扶贫日”襄阳活动方案》，组织系列活动。在《襄阳日报》、襄阳广播电视台等主流媒体上，广泛宣传“十二五”以来全市扶贫开发工作取得的成效、扶贫开发中涌现的扶贫先进集体和先进个人事迹。累计在《襄阳日报》《襄阳晚报》等纸质媒体刊登宣传信息100余篇。根据市委、市政府领导意见，组织襄阳市首届社会扶贫先进个人评选活动，表彰10名襄阳市首届十佳社会扶贫先进个人。分别是：襄阳市杰鑫电子信息材料有限公司董事长陈湘虹、湖北妞妞食品有限公司董事长宋爱洁、襄阳市嘉恒房地产有限公司董事长徐治友、中国劳动保障报社襄阳记者站站长叶星、谷城县城乡建设局退休干部丁岚、南漳县东巩镇昌集村香菇专业合作社社长曾祥波、保康县马桥镇尧治河集团有限公司董事长孙开林、湖北襄大实业集团董事长张德武、樊城区脚印志愿者服务协会会长周宪民、湖北王胖子置业集团有限公司董事长王元山。

【专项扶贫重点】 突出做好建档立卡工作。2月中旬，举办建档立卡培训会，对扶贫业务骨干和建档立卡信息采集员进行信息采集、动态管理培训。采取每天一督办，进展情况每日一公布方式，传导压力。各县（市）区于3月24日全面完成建档立卡信息采集、数据录入工作。为进一步保证数据质量，精准扶贫对象，6月以来，先后开展两轮建档立卡数据摸底排查和“回头看”检查，确保建档立卡数据质量，落实整村推进项目。组织对2013年实施的55个整村推进村进行检查验收，项目完工率100%；对2015年实施整村推进55个村、217个备案项目、4349万元项目资金进行督办抽查。组织全市扶贫办分管领导、重点贫困乡镇和55个整村推进村召开项目资金管理业务培训班，规范项目资金管理程序，提高扶贫工作人员的业务素质。联合市财政局对市财政扶贫资金管理情况进行绩效评价。全年完成扶贫搬迁762户，超额完成8.8%。南漳县东巩镇百万袋食用菌项目和谷城县南河镇旅游发展项目两个省级连片开发项目实施良好。

【扶贫攻坚政策支撑体系】 2015年，根据市扶贫攻坚三年行动计划和《重点工作分解方案》，各县（市）区、市直相关部门因人因户分类施策，制定相应的实施细则。出台《襄阳市农业产业扶贫方案》《襄阳市水利精准扶贫安全饮水三年行动计划》《襄阳市农村医疗保障精准扶贫工作的实施意见》《襄阳市9+3免费教育实施办法》《襄阳市县（市）领导班子和领导干部经济社会发展和精准扶贫实绩考核办法》《襄阳市驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法》等文件，健全精准扶贫的政策支撑体系。全面实施贫困学龄人口“9+3”免费教育。推动教育投入、师资力量等向贫困地区倾斜，实施“9+3”免费普教、职教政策，在义务教育阶段全面落实“两免一补”资助政策，确保家庭经济困难学生完成学业。对接受中职教育的涉农专业学生全部免除学费，纳入国家助学金资助范围，确保1.9万名在校贫困生不辍学、不失学。提高贫困人口医疗保障水平。农村低保、五保、孤儿参加农村合作医疗的个人缴费部分由医疗救助资金给予全额资助，贫困人口住院医疗费用报销比例提高20%，提高贫困人口慢性病长期医疗费用报销限额。2015年投入5194.11万元新建、改扩建503个村级标准化卫生室。提高社会救助水平。2015年5月，发布执行新的社会救助标准。调整后，全市城市低保平均标准从416元/月调整到444元/月，增幅6.7%；农村低保平均标准从251元/月调整为282元/月，增幅12.4%；农村五保集中供养财政补助标准从4000元/年调整到4260元/年，增幅6.5%，分散供养财政补助标准从2679元/年调整到2960元/年，增幅10.5%。

【“五帮”活动深入推进】 2015年，全市坚持把南河流域“五帮”活动作为扶贫攻坚的重要载体，作为推进集中连片特困地区快速发展、科学发展的重要手段，集中精力抓协调，全力推进帮扶活动持续、深入、精准开展。一是强化对口帮扶。33名市级领导联系33个贫困乡镇，291支工作队对口帮扶289个贫困村，1123个县直工作队对口帮扶1230个贫困村。经济实力强的枣阳市、襄州区、高新区分别协作帮扶南保谷内两个重点贫困乡镇，全市已有3620名党员干部参与精准扶贫，与贫困村贫困户“结穷亲”。二是强化分类施策。按照“一乡一业、一村一策、一户一法”原则，各驻村工作队与驻点村“两委”紧密协商，因地制宜，逐村逐户制定三年扶贫攻坚发展计划。制定各类帮扶计划405项，启动347项。三是强化责任机制。严格落实扶贫工作党政“一把手”负责制，实行主要领导目标责任制、分管领导岗位责任制、主管部门工作责任制。市政府与各县（市）区、市直相关单位，各县（市）区与乡镇层层签订责任状，把扶贫开发工作纳入领导班子和领导干部实绩考核内容，建立起一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。市扶贫开发领导小组统筹协调“五帮”活动，每个乡镇明确一个牵头单位统筹片内帮扶工作。每季度召开一次领导小组联席会议，牵头单位每月召开一次例会。市委督查室、市政府政务督查室、市扶贫开发领导小组办公室组成检查专班，定期不定期对计划实施情况进行督办检查。截至12月底，市、县两级帮扶单位投入帮扶资金、物质44975万元，帮助南河流域37116名贫困人口实现脱贫。

【《襄阳市关于全力推进精准扶贫精准脱贫三年行动计划的实施方案》出台】 2015年7月，襄阳在全省率先出台《襄阳市关于全力推进精准扶贫精准脱贫三年行动计划的实施方案》（襄发〔2015〕16号），配套《三年行动计划分解方案》，对全市扶贫攻坚进行“三年两步走”的总体规划，明确脱贫目标任务、细化脱贫措施、强化各级各部门扶贫攻坚责任。实行“三年两步走”扶贫工作目标。即到2017年底，除南漳、保康、谷城外的4个市(区)建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列；到2018年底，南漳、保康、谷城建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列，片区贫困县保康、插花贫困县南漳和谷城“摘帽”。具体路线图为：2016年，全市减贫11万人，140个贫困村脱贫；2017年，全市减贫10万人，再实现140个贫困村脱贫；2018年，全面实现总体目标。着力实施“五个一批”工程。对建档立卡贫困人口进行再梳理，分类统计因病致贫、因灾致贫、因学致贫、因条件致贫、因房致贫等情况，分村交办驻村帮扶工作队，实行对标亮卡、脱贫销号、动态管理。帮助4.9万有劳动能力的贫困户发展生产、增加就业一批；对4000多户居住在生存环境差、不具备基本发展条件地方的贫困户整体搬迁一批；把丧失劳动能力的2.1万户5.9万名贫困人口，全部纳入低保体系保障一批；对8426名因大病致贫、5.3万名因长期慢性病致贫和1.2万名因残疾致贫人口医疗救助一批；对1.9万名在校贫困生实施“9+3”免费教育培育一批。增加扶贫开发投入。明确市本级每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%，南漳、保康、谷城3县按25%以上确定，其他4个区（市）按15%以上增列本级专项扶贫资金预算。市工作队每年投入帮扶资金（物资折款）不少于10万元；对口援建的高新区、襄州区、枣阳市每年每镇投入帮扶资金100万元以上。